《管道局管線打開安全管理辦法》講解了為了規(guī)范進(jìn)行管線打開作業(yè)安全管理、控制相關(guān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保人員和環(huán)境安全所制定的規(guī)章制度。文中規(guī)定了其使用范圍，包括適用于所有與管道局關(guān)聯(lián)及合作的相關(guān)機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)列舉出多種視為改變管線完整性的動(dòng)作。例如，法蘭解除，從法蘭上去螺栓或開啟閥門以及更換或移除管線內(nèi)的密封組件等都被視為管線的打開作業(yè)。文中還特別指出了涉及危險(xiǎn)介質(zhì)，比如劇毒介質(zhì)或高壓、高溫的處理規(guī)程需要更為謹(jǐn)慎細(xì)致的步驟來(lái)操作以降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
文中對(duì)不同情形的打開行為提出要求，明確規(guī)定在執(zhí)行這些任務(wù)前需進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并強(qiáng)調(diào)針對(duì)特殊情形必須準(zhǔn)備詳細(xì)的清理計(jì)劃、具體的安全措施安排、應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)以及受作業(yè)影響區(qū)域的有效人員控制。同時(shí)提到如果伴隨有諸如高處、動(dòng)火等其他類型的復(fù)雜施工則需額外獲取對(duì)應(yīng)的操作權(quán)限許可，以此保證所有潛在隱患被納入充分考量之中。在項(xiàng)目初始的設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)介入風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)里，倡導(dǎo)將預(yù)防性保護(hù)手段整合進(jìn)新建、改造或擴(kuò)建設(shè)備的整體框架下。例如建議在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)預(yù)留適當(dāng)?shù)慕尤朦c(diǎn)用于未來(lái)的清理工作或者選擇雙層隔斷方案增加安全性。此外，《辦法》也提供了隔離策略上的指引，根據(jù)可行性列出首選項(xiàng)與其他備用方案，從而形成一套覆蓋全流程的系統(tǒng)化指導(dǎo)文件。
《管道局管線打開安全管理辦法》適用于石油天然氣管道行業(yè)，尤其是專注于確保該行業(yè)中與管道相關(guān)的設(shè)備維護(hù)與改造活動(dòng)中的人身財(cái)產(chǎn)安全方面，涉及到的單位包含但不僅限于直屬工程機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)外包工程的分包商。本辦法不僅為上述群體提供詳盡的技術(shù)性操作指南，還明確了各單位及相關(guān)人員在安全管理上的職責(zé)分工，從頂層設(shè)計(jì)直至具體實(shí)施細(xì)節(jié)都給出了具體的要求，以便各方可以依據(jù)清晰的規(guī)定行動(dòng)并遵守，保障在生產(chǎn)和維修過(guò)程中減少安全隱患的發(fā)生，使作業(yè)環(huán)境更加可靠可控，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。
