《行政法規制定程序條例》講解了行政法規制定過程中的具體程序和要求，包括制定行政法規時必須遵循的基本原則，如貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，確保與憲法和法律的一致性，以及遵循立法法確定的立法原則。條例還詳細說明了制定行政法規的立項申請流程，強調了國務院法制機構在評估論證、擬訂年度立法工作計劃中的作用。此外，條例強調了起草行政法規時需滿足的要求，例如弘揚社會主義核心價值觀、體現全面深化改革精神、保障公民權益、確保行政機關的職權與責任相統一等。條例還規定了起草過程中廣泛聽取意見的具體方式，如召開座談會、論證會、聽證會，以及向社會公布草案征求意見。同時，條例明確了部門間協商的重要性，特別是在涉及多個部門職責的情況下，要求達成一致意見后聯合報送行政法規送審稿。最后，條例對送審稿的說明內容進行了詳細規定，要求對立法必要性、主要制度、意見征求及協調處理情況等作出說明。
《行政法規制定程序條例》適用于各級行政機關，特別是國務院及其各部門，以及參與行政法規制定和實施的相關機構和人員。該條例對于規范行政法規的制定程序，提高立法質量，確保行政法規的合法性和科學性具有重要意義。條例的內容不僅指導了行政法規的起草和審核，也為社會各界提供了了解和參與行政法規制定過程的途徑。
