《預算與標底的關系》講解了政府采購或招標采購中“預算”和“標底”這兩個既有聯系又有本質區別的重要概念。文章描述了二者都屬于項目資金的大體概算，且隨著科學化管理的加強，它們重合度將逐步提升。同時強調兩者在適用范圍上的不同：預算是剛性要求，涉及所有類型的采購項目，必須編制并作為采購依據；而標底非必要，多應用于工程項目，具有較強的靈活性，并且需要保密處理，不能提前泄漏。進一步指出，在評標環節，標底充當關鍵參考指標用于價格評分體系中，但其具體運用方式并未詳盡明確；相比之下，預算則與評標過程毫無關聯，不應影響評選結果。最后表明在實際操作過程中，雖然有些工程還設定標底，但是因為設定標底困難、容易泄密等原因，未來將更多依賴于全面精細的預算代替傳統的標底。
《預算與標底的關系》適用于財政或財務管理工作人員以及各類采購機構中的相關人員，包括參與政府采購及招投標活動的供應商。該文件對于那些負責工程項目采購、貨物和服務采購的組織和個人來說尤為重要。它同樣適合作為培訓資料，供新加入這一領域的人學習基礎知識，以正確理解和使用預算是十分必要的知識技能。此講解還能幫助監管機構了解如何有效實施政策指導，確保每個階段按照法律規定嚴格執行相應流程，從而提升公共支出的透明度和效率。
