2021年8月發布《關于加強石油天然氣開采井控安全管理的通知（征求意見稿）》.docx

《關于加強石油天然氣開采井控安全管理的通知》講解了近年來石油天然氣開采過程中出現的井噴失控和重特大涉險事故問題，強調這些事故已經成為石油天然氣勘探開發中最大的安全風險。通知要求通過加強井控安全管理來有效防范化解井噴安全風險，并堅決遏制重特大事故發生。具體措施包括壓實企業總部、油氣生產單位以及外包施工單位的井控安全管理責任，確保從高層管理到一線操作人員都能落實到位。通知還詳細列出了需要建立健全的各項管理制度，如井控責任制、設備管理、重點作業審批、持證上崗等制度，并制定了完善的崗位安全操作規程與裝置配備標準。此外，《通知》明確了強化井控安全風險管控的方法，包括風險辨識和源頭把關、過程安全風險防范及應急處置和報告等方面。實行井控安全風險分級管理，根據井別井型等因素確定每口井的風險等級，并對不同級別風險井的設計單位資質和技術人員經驗提出要求。對于開鉆前后的各項作業都需嚴格履行審批程序，加強檢查驗收，并安排專人駐隊盯井。在應急處置方面，實行井噴事件分類管理，明確疑似溢流處理原則，建立專家指導壓井制度，并對特殊情況下（例如硫化氫濃度超標）的點火決策程序進行了規定。

《關于加強石油天然氣開采井控安全管理的通知》適用于全國范圍內從事石油天然氣開采活動的相關企業和機構，包括各省市自治區應急管理廳（局）、新疆生產建設兵團應急管理局、海油安監辦各分部，以及三大石油集團即中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司。該文件旨在為上述單位提供一套系統全面的井控安全管理體系框架，幫助他們更好地應對石油天然氣開采過程中可能出現的安全風險，保障從業人員的生命健康權益，維護國家能源安全和社會穩定。