《落實長效機制遏制事故發生》講解了當前全國連續發生的多起重特大事故如沈陽法庫柏家溝煤礦瓦斯爆炸、山西襄汾尾礦庫潰壩以及三鹿奶粉污染事件，導致安全生產形勢嚴峻。文中指出，今年以來某州各類安全事故與死亡人數同比有顯著下降，較大事故也大幅減少，但地方煤礦、道路交通、電力建筑等行業仍存在事故頻發的情況。針對這一現狀，陳鳴明提出五項工作要求以確保經濟社會的安全穩定環境。一是強調正確處理安全與發展關系，重視安全生產欠賬問題并堅持不懈地進行安全檢查，確保隱患消除于萌芽狀態。二是加強安全生產監督檢查，特別是在重要時間節點前對重點行業領域開展地毯式排查，防止事故。三是落實安全生產措施，構建政府統一領導、部門依法監管等多方參與的工作格局，通過專項整治提升管理水平，并強化安全監管措施，杜絕執法失職瀆職現象，嚴格執行“四不過”原則和責任追究制度。四是抓好安全生產長效機制的落實，建立健全領導干部責任制、預警制度和應急救援體系，提高應急處置能力。五是營造良好的安全生產環境，加強法律法規宣傳和培訓，發揮媒體及群眾監督作用。
《落實長效機制遏制事故發生》適用于各級政府部門、安全生產監督管理機構以及涉及高風險行業的企業單位，包括但不限于煤礦、交通、電力、建筑等領域的企業管理人員。該文檔旨在為上述人員提供明確的指導方針，幫助其理解如何在日常運營中平衡發展與安全之間的關系，有效預防和控制潛在的安全風險，從而為社會經濟發展創造一個安全穩定的環境。同時，它也為各相關部門提供了具體的工作方向，確保在執行過程中能夠做到有法可依、執法必嚴、違法必究。
