《PPP項目合同指南》講解了PPP項目中政府方與社會資本方依法簽訂的合同。該指南強調PPP項目合同是整個合同體系的基礎和核心，涉及權利義務、交易結構、風險分配機制等方面的內容，并作為各參與方全生命周期實施項目及主張自身權益的主要保障文件。此文件指出PPP從性質上既包含民事主體間的法律關系也包含因政府管理職能衍生出的行政法律關系。其法律規定遵循包括民商法、經濟法、土地管理法等一系列法規，以國務院多項政策文件為編制依據，并根據國內外實踐經驗編訂。它涵蓋了4章共29節內容，具體介紹了PPP項目的參與方及其各自角色，以及相關聯合同的主要功能。還解析了合同條款內的重要概念，如風險分攤原則、權利與義務規定等，并詳細探討了基于付費機制和行業領域的不同PPP項目核心元素與特殊條款。
《PPP項目合同指南》適用于各級政府及相關部門人員負責處理公共基礎設施建設及公共服務供應相關的合作事宜，在這些事務中有意采納PPP模式的社會資本投資人同樣適用。同時，它也是金融機構、建設施工企業、法律顧問等專業服務提供商深入了解PPP運作規則和操作流程的重要參考資料，能夠協助上述各類主體更好地參與到各類PPP項目當中，有助于確保PPP模式在中國各地的有效落地并健康發展。
