《PPP項目合同指南解析》講解了財政部PPP項目中各參與方在合同框架中的角色定位以及合同體系的構建方法。該報告通過上海段和段律師事務所合伙人余文恭的深入剖析，揭示了政府和社會資本方在PPP項目中承擔的雙重責任：既為公共事務管理者，也是項目參與者。報告詳細解釋了社會資本方可由不同法人實體擔任，并且對政府與社會資本合作過程中政府融資平臺公司的參與作出限定。此外，《PPP項目合同指南解析》分析了作為資金來源之一的融資方的角色及其在不同類型PPP項目里的靈活變化，如可以單個或組成銀團提供融資。關于承包商與分包商的關系和風險管理亦被提及，強調它們將面臨工期延遲、質量問題及成本超支的風險。對于完整的PPP項目合同系統而言，報告涵蓋了主合同、股東協議、履約合同（包括但不限于工程、運營服務等多個層面），融資與保險合同和其他可能相關的合同文本，探討了各合同類型的具體特點以及其在整個PPP框架下的交互作用。同時，《PPP項目合同指南解析》還介紹了付費機制和不同行業特定條款等重要內容。
《PPP項目合同指南解析》適用于廣泛領域的從業人員，包括地方政府負責經濟發展的官員和團隊成員，因為他們需了解和應用相關規則來推動當地基礎設施建設；對于參與或者計劃進入中國市場的投資機構、國內外銀行及金融機構也同樣具有指導意義，因其提供了有關項目投資和融資模式的關鍵信息。從事城市規劃、建筑工程以及環保行業的企業同樣能從中獲益，這些公司是實施項目的主力軍。另外，法律從業者和政策研究人士也可以通過本指南深入了解PPP項目涉及法律法規及實際操作案例，幫助他們在各自的領域開展更有效的咨詢和顧問工作。因此，這不僅是一部面向具體PPP項目的實務指南，更是一份針對眾多領域專業人士不可多得的重要參考資料。
