《PPP項目咨詢工作初步探索》講解了PPP（政府和社會資本合作模式）作為一種長期契約合作關系，通過將政府職能與社會資本力量有機結合，實現公共產品和服務的數量、質量提升和供給效率優化。文章概述了PPP的核心概念與參與主體界定，詳細分析了一系列國家關鍵政策文件對PPP實施的引導作用，尤其是國務院及各部委為規范此類模式而發布的指導意見、操作指南及其具體規定。對于推進PPP模式下的地下綜合管廊相關政策，《PPP項目咨詢工作初步探索》不僅提及了中央財政支持政策的具體細則，包括資金補助及獎勵措施，還展示了首批試點城市名單。此外，文件也闡述了不同職能部門如財政部與發展改革委針對PPP模式的操作流程及項目篩選標準達成的基本共識，指出兩者雖在政企合作機制方面存在差異性解讀，但均認同PPP模式對政府與社會共同發展的價值。特別是，在減輕政府部門債務壓力、增加社會企業融資渠道等方面，PPP模式展現出了其重要性和可行性。最后，《PPP項目咨詢工作初步探索》梳理了PPP可應用項目范圍，列舉了一系列適合于采用此模式開展建設的行業，涉及市政設施建設、交通基礎設施、醫療養老服務等多領域，并提出了適用于投資規模大且需要長期穩定運營的項目特征。
《PPP項目咨詢工作初步探索》適用于各級政府及所屬的職能部門或機構，尤其是在策劃、實施以及監督PPP項目過程中的工作人員。這既是對地方政府制定合理地方性PPP相關政策提供了科學依據，也為企業了解如何更好地與政府進行深度合作搭建了一個理論框架平臺。它同樣有助于從事市政、交通設施設計與建造的企業了解最新市場趨勢與合作模式變化，鼓勵更多社會資本積極投入到公共服務項目的建設和經營中來，以提高資源配置效果和社會綜合效益。對于希望涉足PPP領域的民營企業、國有企業、外資企業和外國企業，《PPP項目咨詢工作初步探索》提供了一個理解中國境內PPP項目操作規則的重要參考資料。對于研究人員，它也為深化研究PPP在中國實踐應用提供了背景材料和思路啟示。
