環(huán)保（美國(guó)）超級(jí)基金制度的實(shí)施及問(wèn)題——超級(jí)基金的內(nèi)容（2）.docx

《環(huán)保美國(guó)超級(jí)基金制度的實(shí)施及問(wèn)題》講解了超級(jí)基金這一專(zhuān)項(xiàng)法案的主要目的與執(zhí)行細(xì)則。超級(jí)基金主要針對(duì)危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)尤其是被棄置閑置場(chǎng)地的治理，同時(shí)也應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)物品的緊急泄露情況。該法案授權(quán)EPA可以規(guī)定那些物質(zhì)由于泄漏會(huì)造成公眾健康、福利和環(huán)境的實(shí)質(zhì)性威脅并將其指定為危險(xiǎn)物質(zhì)，責(zé)任方無(wú)論是否有過(guò)失都要負(fù)擔(dān)全部清理費(fèi)用，且允許環(huán)保局先支付清理資金再追討于責(zé)任主體。對(duì)于需長(zhǎng)期治理區(qū)域?qū)⒂擅绹?guó)環(huán)保局選定，并列進(jìn)“國(guó)家優(yōu)先名單”后，由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定并規(guī)劃清理措施和補(bǔ)救措施，其中清理措施著重解決緊迫風(fēng)險(xiǎn)，一般短期完成；而補(bǔ)救措施是大規(guī)模、長(zhǎng)期投資來(lái)永久性解決問(wèn)題。關(guān)于資金來(lái)源，從設(shè)立起，初始基金額16億美元通過(guò)特定行業(yè)稅款及聯(lián)邦財(cái)政提供支持，后續(xù)多次擴(kuò)充總額至數(shù)十億美元。其使用對(duì)象涵蓋了對(duì)政府或個(gè)人實(shí)施非符合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急計(jì)劃下的處置行動(dòng)費(fèi)用以及自然破壞相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)法案中詳細(xì)說(shuō)明承擔(dān)責(zé)任的多個(gè)相關(guān)方及其必須遵循嚴(yán)格、連帶的責(zé)任追究機(jī)制，且責(zé)任溯往既往地覆蓋了過(guò)往合規(guī)但存在污染的歷史遺問(wèn)題。

《環(huán)保美國(guó)超級(jí)基金制度的實(shí)施及問(wèn)題》適用于環(huán)保領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士、法規(guī)政策研究者，特別是在美國(guó)境內(nèi)的從事或關(guān)聯(lián)危險(xiǎn)廢物業(yè)務(wù)的企業(yè)管理者及運(yùn)營(yíng)人員。它為理解如何界定環(huán)境保護(hù)中的危險(xiǎn)物范圍、責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)提供了法律框架指引，對(duì)于面臨潛在污染物治理任務(wù)的企業(yè)和個(gè)人明確自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)至關(guān)重要，也是制定合理內(nèi)部管理流程、確保合法依規(guī)運(yùn)營(yíng)的參考資料。