《煙花爆竹安全監管存在的問題及對策》講解了兩節期間煙花爆竹生產、銷售旺盛時期，伴隨而來的是安全事故隱患頻出和加大安全監管難度的問題。文檔闡述了四大方面的突出問題及其表現：首先提到部分生產經營者忽視法治規范，片面追求利益最大化，在節日生產旺季超負荷運作并且非法經營劣質違禁煙花炮竹產品；第二描述了對于無證生產經營活動的監控缺失現象，指出因職責劃分不清而造成的管理空白區，致使公安、安監部門間存在推諉行為；第三說明基層安全生產監督管理機構力量薄弱，人員配備嚴重缺乏且工作負荷過重的情況普遍存在；第四指出了某些地方管理與經營模式混淆，供銷系統或經營單位承擔管理責任造成自我監督不嚴的現象。文中探討了幾大導致這些問題出現的原因：一是煙花爆竹安全管理在制度過渡期內尚未完善統一；二是安監系統的資源配置不足；三是企業主錯誤價值觀影響其經營理念；四是社會未能達成全員參與安全保障意識，“大安全”體系尚未形成；五為安監隊伍專業化水平不高亟需通過培訓提升專業技能以及加強法律法規建設以保證有效執法等，提出了多維度整改意見。
《煙花爆竹安全監管存在的問題及對策》適用于煙花爆竹產業鏈中的各環節相關從業單位和個人，包括生產企業、批發零售商、物流企業以及其他涉及到煙花爆竹儲存和燃放的相關方。同樣也面向各級政府管理部門如安全生產監督管理局及其下屬分支部門，公安部門及其他涉及公共安全管理職能的部分，提供了一份詳盡指導文件用于改進和優化現有管理體系架構下的安全監管措施與策略。
