《突發事件應急預案》講解了對各類應急預案制定、管理的原則、程序與要求，涵蓋從總體預案到專項預案再到部門預案及單位和基層組織預案等多個層次。文件明確了政府及其相關部門應遵循統一規劃、分類指導、分級負責、動態管理的應急預案管理原則，確保在突發事件中實現科學、有效的響應措施。針對不同層級預案（如國家、省、市、縣級），該文指出了各自側重點，例如：國家層面預案規范國家應對行動；省級則細化為具體響應措施；市級關注應急處置主體職能；鄉鎮級強調先期處置的重要性。同時，針對基礎設施保護、大型活動保障等特殊情況下的應急預案制定方法進行了詳細闡述，還涉及大型企業集團如何建立自己的應急預案體系，并提倡各地結合實際需要靈活編制現場工作方案或應急預案操作手冊以增強實用性。
《突發事件應急預案》適用于各級人民政府及其相關部門、機關團體、企業事業單位以及基層社會組織如居委會、村委會，在面臨包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件時制定和實施相應的應急計劃。這些機構通過按照本文檔提供的指引，可以根據自身職能、業務范圍或特定場景來規劃和完善自身的應急管理機制，提升快速反應能力和資源調配效率，進而最大程度地降低突發事件帶來的影響。此外，本辦法同樣支持相關單位進行應急預案的學習培訓與宣傳教育工作，確保所有成員了解并掌握必要知識技能，以便于實際應用中的協調合作。
