《風險評價作業指導書制度》講解了如何對企業生產經營過程各階段的風險進行有效識別、評估和更新，并確保這些風險被控制在可接受的范圍之內。該文件詳細闡述了風險評價的目的在于及時制定和實施風險控制措施，避免潛在的危害與事故發生。它將“風險”定義為特定危險發生的可能性與后果的組合，并明確了“危害識別”即對危害的認知及確定其特性的流程。此外，“風險評價”的概念也得到了說明：這涵蓋了從判斷風險嚴重性到是否能被接受的全過程。為了確保這項工作的有效性和權威性，《制度》規定需要建立專門的風險評價小組負責此項工作，小組成員包括主管安全生產的負責人及相關各部門領導。
該文具體描述了風險識別的各個步驟：首先對可能引發風險的不同環節進行全面排查；其次根據實際情況評估每個風險點所帶來的負面影響，涉及但不限于人身健康損失、經濟損失以及聲譽損失等多個方面；然后利用事件發生可能性及影響后果兩個維度計算出風險值（R = L*S），以數字量化的方式更直觀呈現各隱患的風險程度，方便采取有針對性措施應對不同類型級別風險，例如對于存在較大隱患時，要立即采取停止相關作業并評估現有防護手段效果等舉措。
同時，這份文檔還提供了詳細的等級判定準則及其相應的控制方案。針對處于不同等級內的風險因素提出合理的處理辦法：當面對巨大或重大等級高威脅情形下，應迅速開展緊急預案行動，在短時間內整改或者直接叫停問題業務直至找到妥善解決方案；如果是低級別如可接受甚至是可以忽略不計的情形下，則只需定期檢查并在條件具備時優化當前狀況即可。
為了實現高效的風險管理體系，《風險評價作業指導書制度》要求依據最終得出的風險度來決定所需執行的具體管理操作，如制定新規則、培訓員工或改善設施安全性能等。對于那些被認為是不可接受風險的情況，還需要記錄重大風險及對應的控制清單并定期進行審核修訂。所有這些都是為了使整個風險控制體系更加健全和完善，確保生產運營中的安全性。
《風險評價作業指導書制度》適用于各類工業制造企業、建筑施工場所、礦業開發項目以及其他存在安全隱患較多領域的經營活動中。任何參與上述單位生產經營流程中可能暴露于風險環境里的個人或部門都是本文所適用的對象，例如一線生產工人、維護技術人員、管理人員及其他訪客等，因為他們均可能是識別潛在危害的重要力量，在實際工作場景里親身經歷了可能帶來威脅的因素變化。此外，這一制度同樣適合政府相關部門作為參考材料用來監管行業內部的安全管理水平，促進企業在符合國家法律規定前提下不斷提升自身風險管理能力。
