防突細則_202009061713511.docx

《防突細則》講解了煤與瓦斯突出（以下簡稱突出）防治工作的法律基礎和組織架構，明確制定該細則是為加強對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出現象的防治工作，以預防煤礦安全事故，保護從業人員生命安全。依據安全生產法、礦山安全法及煤礦安全規程等相關法規政策，《細則》規范了防突工作的適用范圍，即包括煤礦企業、煤礦及其相關單位，并特別強調了在井田內發生過或經認定存在突出風險的煤層定義為突出煤層，擁有這類煤層的礦井被確定為突出礦井。《細則》要求各主體確立主要負責人和技術負責人作為第一責任人的制度，并需設立專門的防突機構負責執行具體管理職責，確保形成有效應對突發狀況的預警體系。同時，還指出必須實施區域和局部的綜合防突策略以及“四位一體”的原則，即預測、措施、檢驗和驗證等四方面的綜合治理；堅持“先探查再開采”、“先抽氣后挖掘”等一系列嚴格的工作步驟。文件進一步說明一旦在礦區遇到明顯突出征兆或實際發生突發事件的情況下要持續貫徹并加強防護，如暫停生產和采取必要措施直至危險排除為止。

《防突細則》適用于煤礦行業內的企業和單位，在具體操作上針對有突出煤層風險的礦井尤為適用。該細則不僅是為了解決煤與瓦斯突出問題而提供的一套系統性指南，也為保障一線工作人員的生命安全提供重要參考。對于所有參與煤炭開發和生產的從業者，《細則》提供了明確的操作標準、預警響應流程、事故處理方案等方面的指導方針，使各個層級的相關人員可以按照統一規定行事，降低安全隱患發生的可能性。它覆蓋了從事勘探、生產準備到正式采掘等多個環節的作業活動中的防突任務分配與協作模式，并且鼓勵各單位積極參與科研項目的研究實驗和應用推廣活動，以便能夠更科學地解決復雜條件下的實際問題。這對于整個煤炭能源領域的安全生產管理和環境保護都有著積極的影響意義。