《村（社區）突發事件應急預案編制參考》講解了制定村或社區層面應對各類突發事件應急預案時所需的要素與結構，強調了應急預案作為確保村和社區安全的重要基礎性工作。預案包括總則、組織體系、運行機制、應急保障等方面，為基層單位應對災害、事故、公共衛生事件和社會安全事件提供了系統的理論指導和技術支持。在總則部分闡明制定預案的目的、工作原則、適用范圍等內容。對組織體系構建，確立領導指揮機構及辦事機構，明確其構成方式、責任歸屬；在運行機制方面涵蓋風險預警、信息報告、先期處置到善后恢復的全流程，并詳細列出不同情況下采取相應級別的預警標準和應急響應行動，使得村和社區人員在面臨突發事件能夠根據情況有序、高效進行各項處理。應急保障從人力物力到通訊技術保障等，全面地規定了需要籌備的物資類別、儲備方式、調用程序和通信設施維護要求等細節。
《村（社區）突發事件應急預案編制參考》適用于全國各地城鄉結合部地區的村以及社區。無論是城市社區管理委員會還是農村村民自治組織均可以根據本文件來編制適合自己實際情況的突發事件應急計劃。它主要面向當地行政管理人員，包括村主任、社區工作者以及志愿者團隊；同時也可為居民了解本地的安全措施和逃生避險方法提供重要參考資料，幫助這些基層社會組織增強自身預防和處理危機的能力，從而最大程度保障人民群眾的生命財產安全。
