關(guān)于潮商廣場建筑工地“9.27”火災(zāi)事故調(diào)查報告.docx

關(guān)于潮商廣場建筑工地“9.27”火災(zāi)事故調(diào)查報告2016 年 9 月 27 日上午 8 時 30 分許，位于坪山新區(qū)中山大道與比亞迪路交匯處西北面的潮商廣場建筑工地發(fā)生一起火災(zāi)事故，燒損建筑工地 B 棟東北面 1 樓內(nèi)堆放的建筑材料及 1 至 11 層外架的安全防護(hù)網(wǎng)，過火面積約 190 平方米，直接財產(chǎn)損失 1200 元，事故未造成人員傷亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，9 月 28 日，新區(qū)成立了由安監(jiān)局牽頭，公安消防監(jiān)管大隊、城市建設(shè)局、紀(jì)檢監(jiān)察局、總工會(組織人事局)、坪山辦事處為成員單位的事故調(diào)查組，對該事故進(jìn)行調(diào)查。目前，事故調(diào)查工作已完成，并對事故相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行了處理，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故相關(guān)單位基本概況坪山新區(qū)潮商廣場項目位于中山大道與比亞迪路交匯處西北面，建筑面積約 11 萬平方米，施工現(xiàn)場處于裝飾裝修階段。該項目建設(shè)單位為深圳市潮商東部投資有限公司（以下簡稱“潮商公司”），施工總承包單位為深圳市金世紀(jì)工程實業(yè)有限公司（以下簡稱“金世紀(jì)公司”），監(jiān)理單位為深圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問有限公司（以下簡稱“合創(chuàng)公司”），幕墻及鋁合金門窗專業(yè)分包單位為深圳市茂華裝飾工程有限公司（以下簡稱“茂華公司”）。2015 年 11 月 9 日，潮商公司與茂華公司簽訂潮商廣場幕墻及鋁合金門窗工程施工合同，將潮商廣場幕墻及鋁合金門窗工程發(fā)包給茂華公司。在安全生產(chǎn)管理方面，潮商公司、金世紀(jì)公司和茂華公司三家單位簽訂了潮商廣場項目專業(yè)分包單位管理協(xié)議書，金世紀(jì)公司和茂華公司兩家單位簽訂了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，對三家單位各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)作出了明確規(guī)定，茂華公司的安全、文明施工由金世紀(jì)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。二、事故發(fā)生經(jīng)過及基本情況2016 年 9 月 27 日上午，茂華公司電焊工劉旭偉等人在經(jīng)理鄭伯洪安排和班組長廖儉明組織下，到潮商廣場建筑工地 B 棟 3 樓外墻進(jìn)行避雷針安裝工作。7 時 30 分左右，電焊工劉旭偉等人開始避雷針焊接作業(yè)。8 時 30 分許，劉旭偉焊完第一根避雷針，準(zhǔn)備焊第二根，聽到樓下有人喊著火了，看到一樓著火，就立即離開現(xiàn)場?；馂?zāi)發(fā)生后，建筑工地項目部立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行滅火，并于上午 9 時 15 分撲滅明火。經(jīng)調(diào)查核實，此次火災(zāi)是由于劉旭偉等人焊接作業(yè)飛濺的火花、焊渣掉落在一樓易燃的建筑材料上引起的，火災(zāi)燒損潮商廣場建筑工地 B 棟東北面一樓堆放的建筑材料擠塑聚苯板及一至十一層外架的安全防護(hù)網(wǎng)，無人員傷亡，過火面積約 190 平方米，直接財產(chǎn)損失 1200 元。三、事故原因分析1.防止焊渣掉落防護(hù)措施不到位。茂華公司電焊工劉旭偉動火作業(yè)前，將一個自己制作的接火斗放在焊接點的下方，但由于接火斗太小，不能完全接住焊接過程飛濺的火花，未能有效防止電焊火花、焊渣飛濺和掉落，最終導(dǎo)致引燃了 B 棟一樓可燃的建筑材料。2.工人違章作業(yè)。茂華公司電焊工劉旭偉持有特種作業(yè)操作證（電焊作業(yè)），具備電焊作業(yè)的基本安全知識和懂得電焊作業(yè)的審批流程，在沒有按照規(guī)定申請辦理動火作業(yè)審批的情況下，在施工現(xiàn)場從事電焊作業(yè)，屬違章作業(yè)行為，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。3.現(xiàn)場管理人員違章指揮。茂華公司經(jīng)理鄭伯洪、班組長廖儉明均未按照規(guī)定向總包單位申請辦理動火作業(yè)審批手續(xù)，也未有效告知總包單位和監(jiān)理單位，違章指揮電焊工劉旭偉在潮商廣場項目建筑工地從事焊接作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場沒有清理周邊可燃物、配置滅火器材、防止焊渣掉落等消防安全措施，違法了中華人民共和國消防法第二十一條的有關(guān)規(guī)定。4.未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。茂華公司在組織安排工人從事電焊作業(yè)時，未安排其他專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，同時，作為承包單位安全管理人員史光雄也未到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十條的規(guī)定，致使電焊作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。四、事故性質(zhì)認(rèn)定綜上，潮商廣場“927”建筑工地火災(zāi)事故是一起因工人違章作業(yè)、管理人員違章指揮、現(xiàn)場安全防護(hù)措施和安全管理不到位而導(dǎo)致的火災(zāi)事故。五、相關(guān)責(zé)任處理情況（一）劉旭偉，作為茂華公司電焊工，在沒有按規(guī)定申請辦理動火作業(yè)審批的情況下，在施工現(xiàn)場從事電焊作業(yè)，沒有采取有效的防止焊渣掉落等安全防護(hù)措施，屬違章作業(yè)引起火災(zāi)，應(yīng)對事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國消防法第六十四條第二項規(guī)定，坪山公安分局已對違法行為人劉旭偉處以治安拘留十日。（二）史光雄，作為金世紀(jì)公司安全管理人員，對該公司從事電焊作業(yè)現(xiàn)場疏于安全管理，未到作業(yè)現(xiàn)場履行安全管理的職責(zé)，應(yīng)對事故的發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國消防法第六十四條第二項規(guī)定，坪山公安分局已對違法行為人史光雄處以治安拘留十日。（三）鄭伯洪，作為茂華公司潮商廣場項目工地經(jīng)理，未按照規(guī)定向總包單位申請辦理動火作業(yè)審批手續(xù)，違