宜豐縣生活垃圾無害化處理場“5·27”中毒事故調查報告.docx

宜豐縣生活垃圾無害化處理場“527”中毒事故調查報告2019 年 5 月 27 日上午 9 點 45 分左右，宜豐縣生活垃圾無害化處理場工作人員在對地下水收集池進行應急處置過程中發生硫化氫氣體中毒，造成 2 人死亡，直接經濟損失約 170 萬元。根據中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第 493號）等有關法律法規，5 月 27 日，經縣政府同意，成立了宜豐縣生活垃圾無害化處理場“527”事故調查組（由縣政府辦、縣紀委監委、縣公安局、縣總工會、縣應急管理局有關人員組成），全面開展事故調查工作。事故調查按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則。通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議以及加強和改進工作的措施建議。經事故調查組全體成員集體討論，形成事故調查報告。一、基本情況（一）事故單位基本情況1.宜豐縣生活垃圾無害化處理場（以下簡稱垃圾處理場）：宜豐縣生活垃圾無害化處理場隸屬于宜豐縣城市管理局，位于宜豐縣新昌鎮良頭村，其職能為“將運進垃圾處理場的縣城區、鄉鎮及工業園區生活垃圾進行計量、推平、壓實、消殺除臭、覆蓋、沼氣導排，并對垃圾滲濾液實施達標處理，同時做好庫區防護、環境監測、化驗等工作”。垃圾處理場于 2011 年 8 月經省發改委批復立項，并于 2015 年 2 月開工建設，2016 年 6 月竣工并投入試運行，項目總投資約 6500 萬元，占地 280 畝，總庫容約 140 萬立方米垃圾，生活垃圾處理量 180t/d，垃圾滲濾液 200t/d，現有員工 11 人（正式員工 5 人）。宜豐縣環境衛生管理所副所長徐立新兼任垃圾處理場場長，熊衛東任垃圾處理場副場長（分管安全生產工作）。2.宜豐縣城市管理局（以下簡稱“縣城管局”），事業單位法人證書統一社會信用代碼：1236082976976961X2，法定代表人：王輝。（二）事故作業場所及條件地下水收集池位于垃圾處理場場區中部偏西，該收集池由混凝土澆筑而成，長方體結構，長 5 米、寬 5 米、深 9米，周圍設置有 1.2 米高不銹鋼防護欄，池內設有可上下扶梯，事發時池水為深褐色、惡臭，現場顯眼部位未設置有限空間作業安全告知牌。2019 年 5 月份以來，由于宜豐縣區域內持續降雨，5月 24 日，垃圾處理場匯報垃圾滲濾液調節池液位受地下水影響不正常偏高，為此縣城管局啟動應急預案，縣城管局副局長李云峰、縣城管局重點辦主任徐亮、垃圾處理場場長徐立新、垃圾處理場副場長熊衛東現場商議應急處置方案并報縣城管局局長王輝同意：調度人員對調節池液位偏高情況進行處理，先抽出收集池中的污水再做后續處置。5月 25 日起，按照先前商議的應急處置方案，徐立新安排人員利用水泵將地下水收集池中的污水抽出以便后續處置。二、事故發生經過和善后處理等情況（一）事故發生和救援情況2019 年 5 月 27 日上午 8 點左右，垃圾處理場場長徐立新安排員工啟動水泵繼續抽排地下水收集池中的污水，準備對地下水收集池進行應急處置；8 點 45 分左右垃圾處理場員工羅樂民通過扶梯下到池內分揀纏繞的電纜和水管，在下面呆了約 2 分鐘，解開了纏繞的電纜和水管后上岸；9點 24 分垃圾處理場副場長熊衛東打電話給旁邊工地上做事的劉敬明，要劉敬明叫個小工到垃圾處理場幫忙，劉敬明說：“人手不足忙不過來，派不出人。”此時陳衛忠剛好推著小車從劉敬明旁邊經過，聽到了劉敬明的通話內容，就說：“難道是我們昨天去粉刷的池子沒弄好，還會滲漏嗎？”隨后陳衛忠就離開工地徑直走向垃圾處理場；9 點29 分陳衛忠來到垃圾處理場地下水收集池旁邊（此時調節池管道已露出，池內水位 20-30CM 左右），呆了 5 分鐘左右發現沒帶撬棍就又返回工地；9 點 45 分陳衛忠拿了撬棍返回地下水收集池旁，穿好雨褲后通過扶梯下到地下水收集池察看，旁邊的垃圾處理場員工拿了電纜過來提醒他在腰上綁好電纜做保護措施，陳衛忠說不用就直接下去了，大概 1 分鐘后陳衛忠往上爬了兩步，對上面人說：“味道太重了，吃不消。”然后就向后倒了下去，上面的人以為是水泵漏電，就趕緊關掉了水泵開關；羅選鋒發現事故情況后立即下到收集池，同時熊衛東扯了一根電纜伸下去讓他綁在身上（當時羅樂民勸阻羅選鋒不要下去，羅選鋒沒有聽勸阻依然下去救人），下到收集池底后，羅選鋒將陳衛忠扯到身邊，解下自己身上的電纜并試圖綁到陳衛忠身上，低頭彎腰綁的過程中也軟倒在池內。看到羅選鋒也倒下后，徐立新要求所有人都不能再進入池中，并讓職工撥打 119 消防救援、120 急救電話，同時打電話向城管局局長王輝報告事故情況，現場人員用電線和鋼筋制作掛鉤想把人從池中扯上來