上海稷力建設(shè)發(fā)展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告.docx

上海稷力建設(shè)發(fā)展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告 2021年10月24日7:30時(shí)許，上海稷力建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“稷力公司”）在奉賢區(qū)海旗路313號臨港開發(fā)區(qū)65-01區(qū)域地塊租賃住宅項(xiàng)目3號配電站腳手架上進(jìn)行雜物清理作業(yè)時(shí)發(fā)生一起高處墜落死亡事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括死者賠償費(fèi)用）215余萬元。 事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)以及《上海市實(shí)施《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號），成立了由奉賢區(qū)應(yīng)急管理局、公安奉賢分局、區(qū)總工會等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的上海稷力建設(shè)發(fā)展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請區(qū)監(jiān)察委派員參加。 事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證和分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。 一、基本情況 （一）事故單位概況 上海稷力建設(shè)發(fā)展有限公司成立于2013年11月，注冊地址上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)解放中路276號10號樓134室。公司法定代表人陳廣國，男，56歲，江蘇省人。屬有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊資本2200萬元。公司經(jīng)營范圍：建設(shè)工程施工勞務(wù)作業(yè)，綠化養(yǎng)護(hù)，園林綠化工程施工，水利水電建設(shè)工程施工，市政公用建設(shè)工程施工，建筑建設(shè)工程施工，地基基礎(chǔ)建設(shè)工程專業(yè)施工，機(jī)電建設(shè)工程施工。 （二）項(xiàng)目基本情況及承發(fā)包關(guān)系 該項(xiàng)目位于奉賢區(qū)海旗路與港鼎路交叉口，項(xiàng)目名稱為海港開發(fā)區(qū)65-01區(qū)域地塊租賃住宅項(xiàng)目，建筑面積20萬平方米。該項(xiàng)目總包單位為上海奉賢建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，勞務(wù)分包單位為稷力公司，雙方簽訂了《勞務(wù)分包合同》和《安全管理協(xié)議》。 二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況 （一）事故發(fā)生經(jīng)過 2021年10月24日早上6:30時(shí)許，稷力公司架子工王洪釗和輔助工黃云林在海港開發(fā)區(qū)65-01區(qū)域地塊租賃住宅項(xiàng)目工地3#配電房拆除腳手架。王洪釗負(fù)責(zé)拆腳手架，黃云林負(fù)責(zé)幫忙收拾清理現(xiàn)場。工作至7:30時(shí)許，王洪釗已將3#配電房北外側(cè)第4層腳手架的大部分橫檔拆除完畢，正著手拆位于中段位置的最后兩排橫檔。此時(shí)，黃云林在4層腳手架東北拐角位置收拾清理現(xiàn)場時(shí)不慎從腳手架上跌落至地面上，高度約6米。 （二）應(yīng)急救援情況 事故發(fā)生后，架子工王洪釗立即下來查看情況并叫附近工友撥打了120急救電話，120急救人員到場采取急救措施無效后宣布其死亡。 三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失 （一）傷亡人員情況 該起事故造成1人死亡。死者基本情況：黃云林，男，51歲，安徽省人。 （二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失 事故發(fā)生造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括死者賠償費(fèi)用）215余萬元。 四、現(xiàn)場勘查情況 事故現(xiàn)場位于奉賢區(qū)海旗路與港鼎路交叉口海港開發(fā)區(qū)65-01區(qū)域地塊租賃住宅項(xiàng)目工地3#配電房第4層腳手架東北拐角位置處。經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，該建筑物四周共搭建了4層鋼管腳手架，每層設(shè)置數(shù)根橫檔鋼管，第四層上除了北側(cè)中間位置兩排橫檔還未拆除外，其余第四層腳手架橫檔均已拆除。在建筑物東北拐角地面上發(fā)現(xiàn)了死者的血跡，墜落高度約6米。 五、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì) （一）事故發(fā)生的原因 1、直接原因 作業(yè)人員在4層腳手架清理現(xiàn)場時(shí)由于腳手架橫檔被拆除導(dǎo)致其不慎從腳手架上跌落至地面，是事故發(fā)生的直接原因。 2、間接原因 （1）作業(yè)人員安全意識淡薄，對作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)認(rèn)識不足，在高處作業(yè)時(shí)未將身上穿戴的安全繩懸掛在安全可靠位置，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （2）作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員的危險(xiǎn)作業(yè)行為，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （3）對作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，致使作業(yè)人員遵章守紀(jì)和安全生產(chǎn)意識淡薄，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。 （二）事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海稷力建設(shè)發(fā)展有限公司“10.24”高處墜落死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 六、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議 （一）對事故責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處理建議 1、黃云林，稷力公司輔助工。在高處臨邊作業(yè)時(shí)未采取個(gè)人安全防護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)，對可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)認(rèn)識不足，遵章守紀(jì)和安全意識淡薄，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，不再予以追究。 2、余前俞，稷力公司現(xiàn)場安全員。作為公司安全管理人員未認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》的職責(zé)及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議稷力公司根據(jù)企業(yè)規(guī)定給予處理，并將處理結(jié)果報(bào)奉賢區(qū)應(yīng)急管理局備案。