江西易創電力發展有限公司“5·25”淹溺事故調查報告.docx

江西易創電力發展有限公司“5·25”淹溺事故調查報告 2021年5月25日14時許，江西易創電力發展有限公司在吉安縣大沖鄉新溪村嶺足下村余揚新養雞場架設380/220V三相四線供電線路施工過程中發生淹溺事故，造成一人死亡，直接經濟損失約170萬元。 根據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱安全生產法）和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規規定， 吉安縣人民政府成立了由縣應急管理局牽頭，大沖鄉人民政府、縣公安局、縣發改委、縣總工會等單位派員參加的江西易創電力發展有限公司“5·25”淹溺事故調查組（以下簡稱事故調查組），并邀請縣紀委監委派人參加，開展事故調查處理工作。 事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、調閱資料、人員問詢等，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范和整改措施。 一、基本情況 （一）事故發生單位基本情況 江西易創電力發展有限公司成立于2003年6月17日，類型：其他有限責任公司；法定代表人：高榮福；注冊資本：4000萬元；統一社會信用代碼：913611007511096800；住所：江西省上饒市信州區三清山東大道188號辦公樓幢7-1、7-2；經營范圍：電力工程施工總承包等；資質類別及等級：施工勞務資質和輸變電工程專業承包三級；承裝（修、試）電力設施許可證號：5-2-0014-2010，承裝二級；安全生產許可證號：（贛）JZ安許證字【2010】050023-4/4，有效期至2022年8月4日。 （二）勞務分包情況 2021年4月10日，吉安明珠供電服務有限公司吉安縣分公司將承包的《2021年吉安縣中央預算內投資10KV及以下配電網建設改造工程（10KV大沖線）》的勞務分包給江西易創電力發展有限公司，雙方簽訂了《2021年吉安縣中央預算內投資10KV及以下配電網建設改造工程（10KV大沖線）勞務分包合同》，計劃總工期為90個工作日。 江西易創電力發展有限公司承包《2021年吉安縣中央預算內投資10KV及以下配電網建設改造工程（10KV大沖線）的勞務工程后，由江西易創電力發展有限公司吉安片區負責人謝學莉負責該工程的勞務作業相關管理，并成立了勞務施工隊，謝勇任隊長，該工程共有勞務作業人員13人，其中，謝勇（高壓電工作業、低壓電工作業和高處安裝、維護、拆除作業）、李勇（高壓電工作業）、柳向輝（高壓電工作業）、李松良（高處安裝、維護、拆除作業）、彭明星（高處安裝、維護、拆除作業）等5人持有特種作業操作證。 （三）承包余揚新養雞場架設380/220V三相四線架空線路情況 2021年4月，余揚新欲在大沖鄉新溪村嶺足下村虎坑水庫上方空地建一養雞場，需要架設380/220V三相四線供電線路。2021年5月23日，余揚新在大沖鄉新溪村嶺足下村虎坑水庫附近找到了正在配電網建設改造工程施工現場的江西易創電力發展有限公司吉安片區經理謝學莉，就架設380/220V三相四線供電線路（35平方毫米絕緣鋁芯線）至虎坑水庫上方養雞場一事進行洽談，謝學莉經請示本公司領導同意后，以包工包料的形式，口頭約定承包該工程的總金額為15000元。至事故發生時，已完成水泥電桿的立桿工作。 （四）事故報送情況 2021年5月25日17時30分吉安縣應急管理局接到吉安縣大沖鄉政府電話報告,大沖鄉新溪村嶺足下村農網改造過程中發生一起淹溺事故，造成一人死亡。縣應急管理局立即派員去現場核查。 （五）調查核實情況 事故發生后，2021年5月29日吉安縣人民政府成立了由縣應急管理局牽頭，大沖鄉人民政府、縣公安局、縣發改委、縣總工會等單位派員參加的江西易創電力發展有限公司“5·25”淹溺事故調查組，調查組立即開展事故調查工作，通過現場勘驗、調查取證、調閱相關資料、人員問詢等，查明了發生事故的施工范圍不屬于吉安明珠供電服務有限公司吉安縣分公司農網改造范圍，發生事故的施工范圍為余揚新在大沖鄉新溪村嶺足下村虎坑水庫上方空地養雞場，事故主體單位為江西易創電力發展有限公司（詳見現場勘察圖、農網改造設計對照圖）。 現場勘查圖 農網改造設計對照圖 因受今年“新冠疫情”影響，部分涉案人員無法及時接受調查等原因,耽誤調查時間，2021年7月23日事故調查組向縣人民政府申請延長調查期限，縣人民政府于2021年7月28日同意延長調查期限60天。 二、事故發生經過、應急處置及善后工作情況 （一）事故發生經過 2021年5月25日下午2時左右，江西易創電力發展有限公司施工隊長謝勇安排李勇、張明、柳向輝、謝美雄、何曉明等5人去虎坑水庫架設養雞場供電線路，并駕車將