《鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法》講解了鐵路營業線施工及維修作業的安全管理規定，旨在確保運輸與施工的兼顧，保障行車和施工安全。該辦法詳細列舉了營業線施工的主要項目，包括技術改造、增建雙線、新線引入、電氣化改造、橋梁和管道的架設與鋪設等。同時，文件明確了維修作業的定義及其主要項目，強調作業開始前不需要限速，但結束后必須達到正常放行列車的條件。為了確保行車安全，辦法強調了“安全第一，預防為主”的方針，并規定了施工天窗和維修天窗的具體時間要求，如技改工程、線路大中修及大型機械作業時，施工天窗不應少于180分鐘。此外，文件還劃分了施工等級，分為一級、二級和三級施工，并詳細說明了各級施工的范圍和具體要求。最后，辦法明確了施工組織領導的職責，包括審定施工計劃、組織協調施工過程、檢查安全措施的落實、維護施工期間的運輸秩序等。
《鐵道部鐵路營運線施工及安全管理辦法》適用于鐵路運輸行業，特別是涉及鐵路營業線施工、維修作業和施工安全管理的單位和個人。這包括但不限于鐵路局、站段、施工單位、設計單位、監理單位以及設備管理部門。該辦法為這些單位提供了詳細的指導和規范，幫助其在確保行車安全的前提下，高效、有序地開展各項施工和維修工作。
