《天津市突發公共事件總體應急預案》講解了該預案的指導思想、編制目的、編制依據、編制原則、適用范圍、分類分級及應急預案體系。該預案以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以預防為主、常備不懈為方針，全面提高應對各種突發公共事件和抵御風險的能力。預案旨在最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障人民生命財產安全，維護社會、政治、經濟秩序，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。預案依據憲法及有關法律、行政法規，并借鑒國內外處置突發公共事件的先進經驗，結合天津市實際情況制定。預案遵循以人為本、預防為主、分級管理、快速反應、依法規范、依靠科技的原則，適用于天津市轄區內發生的特別重大、重大、較大和一般突發公共事件，涵蓋自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件四類，并按嚴重程度分為四個等級。預案體系包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、區（縣）應急預案和重點企事業單位應急預案。
《天津市突發公共事件總體應急預案》適用于天津市各級政府、企事業單位、社會組織和廣大民眾。該預案不僅為政府提供了一套全面的應急管理框架，也為各類企事業單位和社會組織在應對突發公共事件時提供了具體的指導和操作指南。預案強調了預防為主、分級管理和快速反應的原則，有助于提高社會各界應對突發公共事件的能力，保障人民生命財產安全，維護社會穩定。
