《地方煤礦安全管理理論模型》講解了地方煤礦管理中存在的主要問題以及應(yīng)對這些問題的科學(xué)方法。該文指出，地方煤礦管理的主要困惑在于管理者不清楚如何有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致特大安全事故和零打碎敲事故頻發(fā)。文章分析了當(dāng)前地方煤礦安全管理存在的兩大類問題：硬件基礎(chǔ)設(shè)施控制和軟件基礎(chǔ)設(shè)施控制。硬件方面的問題源于煤礦起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，職工文化水平和技術(shù)能力不足，加之資金投入有限，使得現(xiàn)代化設(shè)備無法充分發(fā)揮作用。軟件方面的問題則涉及管理手段落后，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理模式難以適應(yīng)現(xiàn)代安全管理需求。文中強(qiáng)調(diào)，通過系統(tǒng)工程理論，可以創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的煤礦安全管理體系，涵蓋概念確定、問題分解、途徑選擇、措施制定、責(zé)任劃分等方面。煤礦安全被定義為環(huán)境可靠性與人員素質(zhì)及意識(shí)的綜合結(jié)果，并提出“煤礦安全=環(huán)境+素質(zhì)-僥幸”的公式。為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全，需要在環(huán)境管理和行為管理兩個(gè)方面采取具體措施，包括優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件以及加強(qiáng)培訓(xùn)和制度建設(shè)。同時(shí)，明確技術(shù)責(zé)任、行政責(zé)任、行為管理責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的責(zé)任人。
《地方煤礦安全管理理論模型》適用于地方煤礦行業(yè)的各級管理者、技術(shù)人員和一線工人。對于管理者而言，該模型提供了系統(tǒng)性的安全管理框架，幫助他們理解并實(shí)施有效的安全策略；對于技術(shù)人員來說，它明確了技術(shù)設(shè)計(jì)和工程實(shí)施的具體要求，確保環(huán)境的安全可靠；而對于一線工人，此模型強(qiáng)調(diào)了培訓(xùn)和教育的重要性，使他們能夠提高自身素質(zhì)和安全意識(shí)，從而減少不安全行為。通過這個(gè)模型的應(yīng)用，整個(gè)煤礦行業(yè)可以構(gòu)建更加健全的安全管理體系，提升整體安全水平。
