《水上搜救應急預案》講解了黑龍江省水上搜救應急反應機制的建立，旨在迅速、有序、高效地組織水上突發事件的應急反應行動，救助遇險船舶和人員，控制水上突發事件擴展，最大限度地減少水上突發事件造成的人員傷亡和財產損失。該預案明確了工作原則，包括政府領導、統一指揮、社會參與、分級管理、依法規范、屬地為主、防應結合、資源共享、以人為本、團結協作、科學決策、反應高效。編制依據包括《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國無線電管理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》和《黑龍江省突發公共事件總體應急預案》。適用范圍涵蓋了黑龍江省通航水域內水上突發事件的應急反應行動，中俄界河、界湖水域內船舶和人員的重大險情也可參照本預案進行應急救助。預案還詳細描述了組織指揮體系及職責任務，包括省水上搜救中心、各市（行署）水上搜救分中心的組織結構及其具體職責，如統一部署、組織指揮和協調全省水上險情應急行動，指導各搜救分中心的水上險情應急行動，審議或制定重特大水上險情的應急行動方案，協調各種力量參加水上險情應急行動，保持與遇險船舶、現場應急力量及各有關單位的聯系，及時掌握險情動態，負責將險情通報給受影響的地級以上市、縣政府和各有關單位，向上級單位和領導匯報險情，統一發布重特大險情及涉外險情的新聞報道，組織實施水上險情應急演習，建立水上搜救應急反應機制和聯席會議制度。
《水上搜救應急預案》適用于黑龍江省通航水域內水上突發事件的應急反應行動，中俄界河、界湖水域內船舶和人員的重大險情也可參照本預案進行應急救助。參與水上突發事件應急行動的單位、船舶、航空器、設施及人員均應遵循本預案的規定。該預案特別適用于政府部門、海事局、民航安全監督管理辦公室、軍區、武警總隊、交通廳、安全監管局、農業委員會、公安局、民政局、財政廳、衛生廳、信息產業廳、環保局、旅游局、氣象局、外辦等相關單位，這些單位需根據各自職責參與水上搜救應急行動，確保應急響應的有效性和協調性。
