《制約煤礦群眾安全工作的主要因素》講解了當前煤礦安全生產中存在的“九不到位”現象及其對職工安全工作的影響。文章指出，盡管煤礦安全管理逐步加強、安全基礎設施投入不斷加大、安全質量標準化工作扎實有效，但依然存在諸多問題制約著煤礦群眾的安全工作。干部職工安全思想認識不到位表現為在礦井安全好轉的情況下放松了安全第一的思想，重視效益而忽視安全；安全責任落實不到位體現在安監部門跟蹤檢查不力、隱患排查整改不及時、安全事故責任劃分不清等問題上；群監員監督檢查責任未落實到位，導致其作用未能充分發揮，甚至出現打擊報復現象；安全質量標準化管理不到位，職工缺乏自保互保意識；安全責任追究制度執行不嚴，事故責任人得不到應有的處理；反“三違”措施不足，安監部門查處力度不夠；機關科室包區隊責任落實不到位，考核機制不完善；職工安全技能培訓措施不到位，培訓機構重數量輕效果；對井下采掘工作面開工前的“四位一體”安全連鎖簽認制度認識不足。這些問題的存在嚴重影響了煤礦群眾的安全工作，需要從根本上提高認識，加強管理。
《制約煤礦群眾安全工作的主要因素》適用于所有從事煤礦生產及安全管理的相關人員和機構。包括煤礦企業各級管理人員、一線工人、安全監察部門、培訓教育機構等。該文對于理解煤礦安全生產中的實際問題具有重要指導意義，特別是幫助相關人員識別并解決影響煤礦群眾安全的關鍵問題。通過對文中提到的“九不到位”現象進行深入分析，有助于提升煤礦企業的整體安全管理水平，確保職工的生命安全和身體健康，推動煤礦行業健康發展。
