《企業定員管理的新技術》講解了煤礦企業在勞動定員管理方面存在的嚴重問題，并通過兩個特別重大事故案例進行說明。2005年11月黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風煤礦發生爆炸，造成171名礦工遇難，當時和事故發生后的5天內，礦領導及負責人對井下人數不清楚。2006年5月山西省大同市左云縣新井煤礦透水事故中，礦方報告與實際被困人數存在較大出入，最終確認有266人在井下作業，56人被困。這些事故的發生揭示出部分煤礦企業勞動定員標準執行不嚴、勞動組織管理混亂等問題。國家安全監管總局、煤監局等部門連續發布通報，要求嚴禁超能力生產，嚴格按照核準的能力確定入井人數，加強勞動組織管理，嚴格登記考勤。同時，四部委聯合發出指導意見，強調煤礦企業應利用先進技術和裝備加強入井人員考勤，推行井下作業人員管理系統，及時掌握入井人數和工作區域，并將該系統納入煤炭行業管理和安全監管信息網絡。2007年9月，國家安全監管總局規劃科技司在“安全生產優秀科技成果論壇”上重點推廣了煤礦井下人員位置監測技術與裝備，推薦了KJ250礦井人員管理系統。
《企業定員管理的新技術》適用于全國范圍內的煤礦企業，特別是那些存在勞動定員管理不規范、超定員組織生產等問題的企業。此文檔不僅為煤礦企業提供了一套科學合理的勞動定員管理體系，還針對煤礦井下人員管理提出了具體的技術解決方案。對于煤炭行業的監管部門而言，該文檔提供了明確的指導方針，有助于推動全行業提高安全管理標準和技術水平，確保井下作業人員的安全。
