為不斷提升應(yīng)急管理能力和服務(wù)水平，商丘市梁園區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合工作實際，轉(zhuǎn)變工作思路，探索行政執(zhí)法“721工作法”，不斷優(yōu)化執(zhí)法模式，為優(yōu)化營商環(huán)境、提升本質(zhì)安全水平提供堅強保障。
“721”工作法，即70%的問題用服務(wù)的方式解決、20%的問題用管理的方式解決、10%的問題用執(zhí)法的方式解決，將服務(wù)、管理、執(zhí)法有機結(jié)合，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，使應(yīng)急執(zhí)法向標準化、精細化不斷邁進。
70％用情服務(wù)，提升群眾滿意度。近年來，梁園區(qū)應(yīng)急管理局著力提高人民群眾滿意度，行政執(zhí)法水平普遍提升，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。在處理某蛋糕店未取得許可非法銷售冷煙花的群眾舉報時,秉承教育在先、處罰不是目的的原則，在充分聽取該店負責人陳述后，認定該違法行為輕微及時改正沒有造成危害后果，決定不予行政處罰。通過有力度的“沒收”和有溫度的“批評教育”，提高群眾知法守法意識，從根源上減少違法行為發(fā)生。
20%用心管理，行政執(zhí)法更精細。本著執(zhí)法先普法，法在罰前的工作思路，變事后處罰為事前指導(dǎo)，改變一罰了之的執(zhí)法“舊觀念”，運用預(yù)先提醒、指導(dǎo)服務(wù)等手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任。為了能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)急難愁盼問題，特別是企業(yè)負責人、安全管理人員、各崗位實操人員對各類風險辨識、隱患排查、防災(zāi)救災(zāi)、預(yù)案演練“會不會”、“懂不懂”、“明不明”、“能不能”、“敢不敢”的現(xiàn)實問題，聘請專家對重點行業(yè)企業(yè)、問題企業(yè)開展“專家會診”和安全生產(chǎn)“體檢”，指導(dǎo)企業(yè)排查整改風險隱患，借助專家技術(shù)優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。通過現(xiàn)場剖析，讓企業(yè)深悟隱患就是事故，放任必有災(zāi)害，站在企業(yè)角度，談危害、看損失、重生命、講責任，處處為企業(yè)著想，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)疑難問題，從根本上提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
10%執(zhí)法兜底，破解難題有保障。嚴格堅持應(yīng)急綜合行政執(zhí)法的“四個流程”，即：培訓(xùn)教育、行政輔導(dǎo)、行政約談、行政處罰。讓各類企業(yè)明白處罰是具體措施、是執(zhí)法的基本手段，實現(xiàn)本質(zhì)安全才是目標和目的。1至5月，對全區(qū)38家企業(yè)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患132項，已全部整改完畢，立案處罰7起。通過強化執(zhí)法這一兜底措施的公信力和威懾力，有效控制和減少了事故隱患。
梁園區(qū)應(yīng)急管理局堅持問題導(dǎo)向和有解思維，推行柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，將嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，讓執(zhí)法更具公信力，更為社會所接受，真正做到行政執(zhí)法既有力度又有溫度。下一步，該局將繼續(xù)推進應(yīng)急管理執(zhí)法創(chuàng)新，完善“721”工作法，努力提升行政執(zhí)法和服務(wù)水平，推動梁園應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。
