關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見2021年.docx

《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》講解了國家對鐵路規劃建設的總體要求，強調科學有序推進鐵路建設，防范化解債務風險，全面增強鐵路安全質量效益和服務保障能力。文件指出，在黨的十八大以來，我國鐵路快速發展，取得顯著成就，但存在一些地方片面追求高標準、重高速輕普速等問題。為推動高質量發展，《意見》提出到2035年使鐵路網絡布局結構更加優化完善，鐵路債務規模和負債水平處于合理區間。加強規劃指導方面，《意見》明確要根據國家經濟社會發展需求，統籌考慮與其他交通方式的關系，科學編制發展規劃，形成分層分類、功能互補的規劃體系。國家級鐵路發展規劃包括中長期和五年發展規劃，前者確定基礎設施空間布局，后者安排階段性工作。各地應按需求導向、效益為本原則編制區域性鐵路發展規劃。在合理確定標準上，文件對不同線路的速度標準進行了詳細規定，如高鐵主通道線路可采用時速350公里標準等，并強調加強對客流密度等技術指標的審核。分類分層建設方面，干線鐵路由中央與地方共同出資，城際鐵路等以地方和企業為主。有效控制造價方面，強調做深做細前期工作，強化技術經濟比選，避免盲目攀比。

《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》適用于各級政府及相關部門，包括各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構。該文件特別針對國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司等單位。它不僅適用于鐵路行業內部的規劃建設和運營管理，也涉及地方政府在區域鐵路發展規劃中的職責。文件旨在指導全國范圍內的鐵路規劃建設工作，確保鐵路建設符合國家發展戰略，提高鐵路建設的質量和效益，促進鐵路與其他交通方式的有效銜接，實現多網融合、資源共享的目標。同時，也為社會資本參與鐵路建設提供了政策依據。