《煤礦生產能力管理辦法》2021(1).pdf

《煤礦生產能力管理辦法》講解了煤礦生產能力管理的相關規定和細則。該辦法明確了我國境內證照齊全、有效的正常生產煤礦的能力核定以獨立完整生產系統為單位。強調遵循提高安全保障能力、降低安全風險、依法生產和推進技術創新等基本原則，旨在通過規范化管理促進煤炭行業的平穩運行與可持續發展。辦法還詳細區分了設計能力和核定能力兩種形式，前者根據新建及改造項目的實際設計能力確認，而后者是在地質條件或生產工藝變化導致產能大幅變動時進行重新核算，并最終需審查確認。文件針對不同類型煤礦提出了精確的核增原則及檔位劃分標準，例如30萬至60萬噸/年的礦井檔次劃分每5萬噸一次級差，對于露天礦井也制定了相應級別的劃分方法。在生產能力的調整方面，辦法設定了新投產煤礦三年內的產能核定限制以及特殊情況下可以放寬年限的要求。此外，《煤礦生產能力管理辦法》還指明只有符合嚴格資格條件（如持有合法證件并依法依規組織生產）的煤礦才可申請核增。同時，列出不得核增的情形，包括但不限于存在安全建設和技術不符要求等問題的煤礦，保障整體煤礦的安全和高效生產。

《煤礦生產能力管理辦法》適用于國內持有有效證照并且正在運營的所有煤炭生產企業，尤其針對具備獨立生產體系的礦區或者采掘點。這份文件不僅對大型井工煤礦有約束作用，同樣適用于中小型礦企以及露天煤礦場等不同類型的作業單位。對于這些企業和場所，它既是操作規范也是法律依據，確保所有生產活動必須在安全的前提下開展。本規章的適用不僅限于一線生產環節，在行業監管層面，它是指導地方管理部門執行監督工作的關鍵文件，同時也是國家相關部門制定宏觀政策和技術改革措施的重要參考資料。總之，該管理辦法覆蓋了整個煤炭工業生產鏈中的各個環節，從規劃初期的設計產能直到實際運作過程中的調整，為整個煤炭產業提供了系統性的指導準則。