2024年10月發(fā)布《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》.docx

《2024年10月發(fā)布〈安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）〉》講解了修訂該辦法的背景、目的及其實(shí)施細(xì)則。修訂旨在根據(jù)現(xiàn)行法律框架下強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)違法活動(dòng)的處罰和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施程序以保護(hù)公民法人及其他組織的合法權(quán)益，并明確了適用對(duì)象范圍不僅包括縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門，還包括礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)于煤礦相關(guān)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督與處罰。文件強(qiáng)調(diào)遵循公開(kāi)公正原則處理案件時(shí)需要以事實(shí)為依據(jù)，在堅(jiān)持處罰結(jié)合教育的原則下實(shí)現(xiàn)違法必究且量刑適當(dāng)。規(guī)定指出安全監(jiān)管監(jiān)察部門需根據(jù)各自權(quán)限與實(shí)際情況編制年度監(jiān)督或礦山檢查計(jì)劃并且報(bào)批上級(jí)單位同意后才能開(kāi)展活動(dòng)。本辦法列舉了幾種可能施加給違例者的行政處罰類型從輕微的警告到嚴(yán)重的限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)甚至建議由公安部門決定的短期拘留等，并界定了不同類型案件管轄權(quán)所屬機(jī)構(gòu)，例如一般性違法事件按照屬地原則進(jìn)行管理，而中央直屬的企業(yè)則應(yīng)接受更高一級(jí)行政單位審理；多個(gè)安全監(jiān)管監(jiān)察部門出現(xiàn)管轄爭(zhēng)議時(shí)須上報(bào)給更高級(jí)部門裁定。還提出對(duì)報(bào)告舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)受理并對(duì)案件依法處理并視情況進(jìn)行移送工作。當(dāng)遇到非本部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)或者涉及刑事犯罪的案例要及時(shí)向相應(yīng)的職能機(jī)關(guān)或司法體系匯報(bào)并完成相應(yīng)移交。

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》適用于縣級(jí)及以上人民政府的安全監(jiān)管監(jiān)察部門以及承擔(dān)類似職責(zé)的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)在其區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)個(gè)人，尤其是存在違反關(guān)于安全生產(chǎn)的國(guó)家法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的行為。具體到實(shí)際應(yīng)用，它將影響所有在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)涉及到安全管理要求的情形。此外，《辦法》對(duì)于中央直屬企業(yè)和其分支機(jī)構(gòu)給予特別的規(guī)定和指導(dǎo)方針，確保在面對(duì)復(fù)雜多樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境下維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定以及保護(hù)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全保障工作得以有效推行。