南頭街道大新村“12.13”房屋拆除工程物體打擊事故調查報告.docx

南頭街道大新村“12.13”房屋拆除工程物體打擊事故調查報告根據中華人民共和國安全生產法生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第 493 號）等有關法律法規規定，并報請區政府批準，成立了由常務副區長羅育德同志任組長，區安監局、南山公安分局、區總工會、區監察局、區城改辦、南頭街道辦等部門組成的南頭街道大新村“12.13”房屋拆除工程物體打擊事故調查組（以下簡稱事故調查組）。事故調查組邀請區檢察院派員參加。事故調查組通過科學嚴謹、依法依規、實事求是、周密細致的現場勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F將有關情況報告如下：一、基本情況（一）事故發生地點情況事故發生地點為南頭街道大新村關口下街 15 號，事故發生時正在進行房屋拆除施工作業。該房屋屬于南山區大新北城市更新項目范圍內部分已收樓房。（二）事故相關單位情況房屋拆除工程施工單位為內蒙古呼瑪縣易達隆拆遷工程有限責任公司深圳分公司（以下簡稱易達隆深圳分公司），注冊地址：深圳市龍崗區龍城街道中心城天健現代城花園 1 棟商業復式 025 二樓部分，法定代表人（負責人）：牛某，經營范圍：采用機械或人工作業方式拆除各類建筑物、構筑物（取得資質證書后再經營）。該公司具有爆破與拆除工程專業承包叁級資質。房屋拆除工程發包（建設）單位為深圳市華超實業有限公司（以下簡稱華超公司），注冊地址：深圳市福田區車公廟深南大道南側杭鋼富春商務大廈 2001，法定代表人：秦某。易達隆深圳分公司和華超公司的關系:2015 年 8 月 15日，易達隆深圳分公司和華超公司簽訂了房屋拆除工程施工合同，華超公司委托易達隆深圳分公司對華超公司所有的深圳市南山區大新北城市更新項目范圍內部分已收樓房屋進行清拆工作。（三）傷亡人員情況事故造成 1 人死亡，死者覃某，男，19 歲，廣東人，在讀大一學生。二、事故發生的經過及救援情況經調查，2015 年 12 月 13 日下午 5 時左右，易達隆深圳分公司正在對大新村關口下街房屋進行拆除作業時，該公司臨時雇傭的挖掘機司機賴某操作挖掘機在清除地面石塊的過程中，看到 15 號樓樓頂有一大塊水泥屋檐只有一根鋼筋連著，懸吊在上面，隨時有掉下來的可能，賴某與在街面巷道口警戒指揮的莫某用打手勢的聯絡方式溝通好后，就操作挖掘機把懸吊在樓頂的水泥屋檐擊打了下來，掉下來的水泥屋檐正好砸中從樓下經過的覃某，覃某被砸倒地后，頭部、鼻孔不斷流血，現場人員見狀立即撥打 120 求救并向工程項目部進行了報告，120 救護車到達后立即將覃某送往南山醫院，醫院經過全力搶救后于 18：30 左右宣布覃某搶救無效死亡。經南山公安分局法醫鑒定，覃某死亡原因符合外傷致顱腦損傷死亡。事故發生后，易達隆深圳分公司及時向南頭派出所等相關部門進行了報告?，F場勘查情況：事故現場為大新村關口下街 15 號樓旁巷道口，巷道直通后面一棟居民樓，是該居民樓住戶出入通道，巷道口地面上有一塊寬約 30 厘米，長約 6 米的水泥屋檐，屋檐旁邊有一攤血跡。關口下街街口進入房屋拆除施工現場處設有防止人員進入的鐵馬和木板，但街口未完全封閉，人員仍可以進出。拆除現場有一臺挖掘機，15 號樓右側和對面的兩棟房屋已經拆除，街面的其他房屋仍處于居住狀態。三、事故發生的原因和事故性質（一）直接原因經過調查，造成事故的直接原因是易達隆深圳分公司臨時雇傭的挖掘機司機賴某，操作挖掘機擊打懸吊在樓房上面的水泥屋檐，導致水泥屋檐掉下來砸中路過的覃某，致使覃某死亡。（二）間接原因易達隆深圳分公司在施工安全管理上存在問題：1、未嚴格按照拆除施工方案對房屋進行拆除作業，施工作業現場安全防護措施不足；2、拆除施工作業現場管理混亂，拆除作業時沒有專職安全生產管理人員在現場進行監督；3、未對作業人員進行相應的安全教育培訓和安全技術交底，致使作業人員安全意識淡薄，野蠻作業。華超公司在工程管理上存在問題：1、作為工程發包（建設）單位，沒有按照相關法規將房屋拆除工程資料報送相關部門備案即行組織施工；2、對拆除工程的安全監督管理不到位。（三）事故性質該事故是一起一般生產安全事故。四、事故責任劃分及處理意見（一）易達隆深圳分公司未認真履行施工單位安全管理責任，對事故發生負有主要責任，建議由區安監局根據中華人民共和國安全生產法第一百零九條的規定予以行政處罰。（二）華超公司未認真履行工程發包（建設）單位安全管理責任，對事故發生負有管理責任。建議由區安監局根據中華人民共和國安全生產法第一百零九條的規定予以行政處罰。（三）易達隆深圳分公司副總經理、項目負責人樊某，未認真落實施工單位負責人安全管理職責，對事故發生負有主要領導責任，建議由區安監局根據中華人民共和國安全生產法