江南區金凱街道南寧市經開區旺興機瓦廠“5·4”一般高處墜落事故調查報告.docx

江南區金凱街道南寧市經開區旺興機瓦廠“5·4”一般高處墜落事故調查報告 2024年5月4日15：40分左右，位于南寧市江南區金凱街道群益園藝場的南寧市經開區旺興機瓦廠發生一起高處墜落事故，造成1人死亡。 事故發生后，城區政府領導立即指示相關單位趕赴現場開展救援和應急處置工作，要求妥善做好安撫和善后工作，依法開展事故調查工作，嚴肅追究責任；針對事故暴露出的問題，要求各部門務必高度重視，加強行業領域的事故隱患排查治理，強化企業安全生產主體責任落實，堅決防范各類事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。 根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，經江南區人民政府批準，成立江南區金凱街道南寧市經開區旺興機瓦廠“5·4”一般高處墜落事故調查組（以下簡稱事故調查組），事故調查組由江南區應急管理局局長莫有健同志任組長，由江南區應急管理局、人社局、總工會、江南公安分局、金凱街道辦組成成員單位，全面負責事故調查工作。同時，邀請江南區紀委監委介入事故調查。 事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，深入開展各項調查工作。通過反復的現場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓，提出了加強和改進工作的意見建議。 事故調查組認定，江南區金凱街道南寧市經開區旺興機瓦廠“5·4”一般高處墜落事故是一起因企業安全生產所必需的資金投入不足，致使企業不具備高空作業安全生產條件，工人安全意識淡薄，違章冒險作業導致的一般生產安全責任事故。 一、事故基本情況 （一）事故發生經過。2024年5月4日15：20分左右，南寧市經開區旺興機瓦廠員工劉強發現廠區車間頂棚受冰雹災害影響出現破損；在未告知劉鳳鐘（經營者）的情況下，直接聯系陳凰一同通過生產車間一號水罐的操作平臺處登梯前往廠區車間頂棚，檢查車間頂棚破損情況。因頂棚無專用通道及未能夠掛上安全繩的設施設備，兩人在未佩戴安全繩的情況下使用木板搭建臨時通道在頂棚上移動行進。15：40分左右，劉強在廠區材料車間頂棚處踏破水泥瓦墜落地面。 （二）事故現場勘驗情況。事故現場位于南寧市友誼路18公里處群益園藝場南寧市經開區旺興機瓦廠材料車間西北區域，距材料車間入口處約60m，該區域地面為水泥硬化道路，地面平整無雜物。事故發生處頂棚高度6.6m，采用水泥瓦遮蓋，頂棚處東西向擺放有2塊木板，木板尺寸為長1.8m×寬0.31m×高0.02m;木板南北兩側存在水泥瓦破孔，北側破孔尺寸為長1.1m×寬0.75m，南側破孔尺寸為長0.75m×寬0.6m。在廠區東北角，距入口約90m處，生產車間一號水罐有金屬制登梯可通往二層操作平臺，該處登梯長2.9m×寬0.5m，高2.3m；在一號水罐登梯處通過二層操作平臺前進8.1m，另有一金屬制登梯可通往三號水罐至頂棚，該處登梯長5m×寬0.5m，高4.3m；三號水罐處的頂棚采用金屬彩鋼瓦遮蓋，距事故發生頂棚直線距離65m。 （三）人員傷亡和財產損失情況。江南區金凱街道南寧市經開區旺興機瓦廠“5·4”一般高處墜落事故造成1人死亡，死者：劉強，男，漢族，48歲，福建省長樂市人。截至2024年6月6日，事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB/T6721）等標準和規定統計，已核定的事故造成直接經濟損失（不包含行政處罰）92萬元人民幣，其中：善后處理費用92萬元，無財產損失。 二、事故發生原因和事故性質 （一）事故直接原因。劉強安全意識淡薄，未佩戴安全帶等高處作業防護用具，未采取高處作業防墜保護措施，未確認頂棚水泥瓦穩固性情況下，違規冒險作業，導致高處墜落事故發生。 （二）事故間接原因。 1.南寧市經開區旺興機瓦廠，未認真履行企業安全生產主體責任，對員工安全生產教育和培訓工作不到位，生產安全事故隱患排查治理工作不到位，未及時排查發現員工未做安全防范措施的情況下從事高處作業的安全隱患，企業安全生產所必需的資金投入不足，不具備高空作業安全生產條件。 2.劉鳳鐘，履行企業主要負責人安全生產工作職責不到位，未嚴格落實企業全員安全生產責任制，督促、檢查本企業安全生產管理工作不到位，未及時消除員工未做安全防范措施的情況下從事高處作業的安全隱患，未能保障企業安全生產所必需的資金投入，致使企業不具備高空作業安全生產條件。 3.陳凰，未遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，違反高處作業必須做好防墜保護措施的操作規定，未能履行監督、制止一同作業工人違章操作行為。 （三）事故性質。經調查組認定，該事故是一起因企業安全生產所必需的資金投入不足，致使企業不具備高空作業安全生產條件，工人安全意識