風險評價及風險管理制度.doc

《風險評價及風險管理制度》講解了安全風險評價的核心目的，強調貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以實現建設項目的安全依據建立和系統或單元的安全補償措施。它詳盡地解釋通過設施、設備實際運行狀況及管理狀況的安全評價能有效識別生產中的危險與有害因素類型及其嚴重程度。該文明確提出了在建設項目全生命周期內，必須保障安全設施與主體工程三同時原則（同時設計、施工和投入使用），并對配套的安全設施提出了法律及技術標準要求。此外還闡述了提出改進措施的重要性以及如何追求最小事故率等目標，從而優化安全生產投入效率。該制度詳細劃分并解釋了評價的風險范圍涵蓋項目建設多個階段的操作行為直至人員的作業場所以及外界影響。評價方法部分則介紹了具體采用的工作危害分析法(JHA)及安全檢查表分析(SCL)，這些方法可以針對各生產環節的危險與有害因子進行定性乃至定量分析，并給出了具體的評價準則，對可能性(L)及后果嚴重性(S)進行了量化描述，并制定了相應的判定準則。對于不同程度的風險等級，文中明確了不同行動策略及控制措施實施的具體時限。風險評價周期部分強調不同評價方式的頻次設定，并進一步指出評價時需重點考慮的要素如火災和爆炸等因素，明確了重大風險考量標準、確定原則及其控制措施制定依據。而最后一部分內容提到的風險信息更新，則規定了相關部門在組織危險源辨識活動、項目實施等時間節點上要履行的具體義務。

《風險評價及風險管理制度》適用于涉及新增、改建項目的各種企業或機構，在設計、建設及投產后的運營期間提供必要的安全管理指導；也廣泛適合各類制造業、加工工業中關注生產設備設施及其配套安全裝置的企業，確保其操作符合國家有關安全法規和技術規范；適用于面臨多種復雜操作條件下的工業企業，有助于企業全面認識生產經營活動中潛在的不安全因素；為所有進入作業場所人員提供作業安全保障措施依據，無論是正常生產情況還是應對異常緊急情況都能提供系統的解決方案，為企業安全管理工作的持續改善提供有力支撐。這一文檔尤其對于那些計劃引入新產品、新技術或新材料的企業而言，提供了詳細的步驟指導以確保安全生產。