生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案.docx

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》講解了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的重要性及其在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，在吉林等7個(gè)省市部署開展改革試點(diǎn)，取得了明顯成效。為了進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，該方案總結(jié)了各地區(qū)的改革試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等目標(biāo)。方案要求自2018年1月1日起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭(zhēng)到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。工作原則包括依法推進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)、主動(dòng)磋商、司法保障、信息共享、公眾監(jiān)督。適用范圍涵蓋了因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成的大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。工作內(nèi)容包括明確賠償范圍、確定賠償義務(wù)人、明確賠償權(quán)利人等方面。

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》適用于各級(jí)政府及其相關(guān)部門，特別是省級(jí)、市地級(jí)政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)。該方案還適用于涉及生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè)和個(gè)人，以及參與生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作的專家和利益相關(guān)方。方案旨在通過明確責(zé)任、規(guī)范流程、加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害的有效修復(fù)和賠償，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。