《煤礦培訓：員工不安全行為管理制度》講解了制定管理制度的必要性以及該制度對煤礦全體工作人員的影響，指出人是造成煤礦安全事故的主要原因之一，而管理人的不安全行為能有效地預防事故。制度分析了不安全行為產生的原因，并進行了詳細分類探討。從主觀因素方面，闡述新員工由于不清楚安全概念，老員工習慣性的麻痹大意以及個人培訓學習時態度不認真的情況等會導致不規范操作的發生；對于作業過程中精神不夠集中的問題也有說明。從客觀因素上分析，則涉及到任務完成的迫切感帶來的違章操作、生產設備與環境的局限性和單位的安全管理和機制上的漏洞等等。制度也明確了不同時間段內易發生的危險狀況，例如中夜班以及節假日時段作業人員容易出現的安全隱患，并且根據不同的表現，把不安全行為類型進行了劃分，如將因知識匱乏或故意違規而做出的舉動加以歸納總結，為煤礦安全管理指明改進方向。針對這些問題，《煤礦培訓：員工不安全行為管理制度》提供了具體措施以加強對不安全行為進行防控的方法。
《煤礦培訓：員工不安全行為管理制度》適用于煤礦業各個部門，包括各生產區隊以及職能部門全體員工，尤其適用于經常直接參與井下或地面高危作業的員工。這些人員包括初入煤礦行業的新人，有多年工作經驗但可能已經習慣了某些不良作業習慣的老員工，負責設備維護和技術操作的相關崗位職工，比如瓦檢員和電工，還包括那些在流動性大的工作環境中獨立工作的人員。這一制度同樣服務于各級管理人員，特別是那些承擔現場指導和安全管理職責的領導干部以及基層管理團隊。它還對培訓不足導致技能和安全意識缺乏提升的員工具有重要作用。
