2022年2月1日施行《稅務規范性文件制定管理辦法》.docx

《稅務規范性文件制定管理辦法》講解了稅務規范性文件的定義、適用范圍以及管理流程。該辦法明確了稅務規范性文件是指縣以上稅務機關依照法定職權和規定程序制定并發布的，在本轄區內具有普遍約束力并在一定期限內反復適用的文件，且其內容不得設定稅收開征、停征等事項。辦法還詳細規定了稅務規范性文件的制定規則，包括文件名稱的使用、具體內容的要求以及表述形式的規定。此外，對于文件的解釋權也進行了嚴格限制，規定只能由制定機關負責解釋，并強調文件一般不溯及既往，但為了保護稅務行政相對人的權利和利益可作特別規定。在制定程序方面，辦法指出稅務規范性文件由業務主管部門負責起草，同時需經過權益性審核、合法性審核和世界貿易組織規則合規性評估，確保文件的科學性和合法性。

《稅務規范性文件制定管理辦法》適用于各級稅務機關及其工作人員，尤其是參與稅務規范性文件起草、審查、決定、發布、備案、清理等工作的人員。此辦法為稅務機關依法行政提供了具體的操作指南，有助于規范稅務執法行為，保障稅務行政相對人的合法權益。它不僅適用于國家稅務總局，也適用于地方各級稅務機關，確保全國范圍內稅務規范性文件的一致性和權威性。通過遵循該辦法，可以有效提高稅務工作的透明度和公正性，促進稅收法律制度體系的建設和發展。