2022年2月1日施行《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》.docx

《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》講解了稅務(wù)規(guī)范性文件的定義、適用范圍以及管理流程。該辦法明確了稅務(wù)規(guī)范性文件是指縣以上稅務(wù)機關(guān)依照法定職權(quán)和規(guī)定程序制定并發(fā)布的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并在一定期限內(nèi)反復適用的文件，且其內(nèi)容不得設(shè)定稅收開征、停征等事項。辦法還詳細規(guī)定了稅務(wù)規(guī)范性文件的制定規(guī)則，包括文件名稱的使用、具體內(nèi)容的要求以及表述形式的規(guī)定。此外，對于文件的解釋權(quán)也進行了嚴格限制，規(guī)定只能由制定機關(guān)負責解釋，并強調(diào)文件一般不溯及既往，但為了保護稅務(wù)行政相對人的權(quán)利和利益可作特別規(guī)定。在制定程序方面，辦法指出稅務(wù)規(guī)范性文件由業(yè)務(wù)主管部門負責起草，同時需經(jīng)過權(quán)益性審核、合法性審核和世界貿(mào)易組織規(guī)則合規(guī)性評估，確保文件的科學性和合法性。

《稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理辦法》適用于各級稅務(wù)機關(guān)及其工作人員，尤其是參與稅務(wù)規(guī)范性文件起草、審查、決定、發(fā)布、備案、清理等工作的人員。此辦法為稅務(wù)機關(guān)依法行政提供了具體的操作指南，有助于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，保障稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益。它不僅適用于國家稅務(wù)總局，也適用于地方各級稅務(wù)機關(guān)，確保全國范圍內(nèi)稅務(wù)規(guī)范性文件的一致性和權(quán)威性。通過遵循該辦法，可以有效提高稅務(wù)工作的透明度和公正性，促進稅收法律制度體系的建設(shè)和發(fā)展。