環(huán)保（美國）超級基金制度的實施及問題——超級基金實施的成功與問題（3）.docx

《環(huán)保（美國）超級基金制度的實施及問題——超級基金實施的成功與問題》講解了美國超級基金計劃在過去20多年中取得的成績以及遇到的重大挑戰(zhàn)。文章指出，盡管自1980年以來已成功清理超過一億立方米的有害物質(zhì)，并為數(shù)萬人提供了安全飲用水源，但也面臨多重困境和廣泛批評。經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯.C.諾斯認(rèn)為該政策存在嚴(yán)重缺陷，被稱為“愚蠢的超級基金”。在資金使用方面，EPA面臨巨大缺口，僅已判定緊急凈化地區(qū)就需要498億美元投資，而總體所需資金遠(yuǎn)超出目前可用資源，同時回收狀況差，已投入160億美元中有50億美元不可回收。超級基金給企業(yè)造成的額外負(fù)擔(dān)也成為重要議題，尤其是征收方式對企業(yè)積極性構(gòu)成打擊；另外，其溯及既往的責(zé)任追究制導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)對訴訟方面耗費(fèi)過多精力，影響了實際清理進(jìn)展。再者，EPA權(quán)力過大導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問題顯著，在超級基金管理運(yùn)作中，由于監(jiān)督機(jī)制不完善，EPA被指責(zé)有較大自由裁量空間并可能引發(fā)不合理行政行為及管理成本增加。

《環(huán)保（美國）超級基金制度的實施及問題——超級基金實施的成功與問題》適用于環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者及專業(yè)人士，包括政府部門環(huán)保政策研究人員、企業(yè)管理者，特別關(guān)注環(huán)境法規(guī)及其對企業(yè)責(zé)任界定的影響的人群。對于從事或關(guān)心廢物管理和環(huán)境污染處理工作的人來說，它也是深入了解政府環(huán)保項目規(guī)劃實施過程的有效資料。此外，本文對研究環(huán)境保護(hù)政策制定與執(zhí)行的社會科學(xué)工作者亦有一定參考價值。對于涉及土壤及水源污染修復(fù)的企業(yè)，這份報告可為其了解相關(guān)政策背景與潛在經(jīng)濟(jì)影響提供幫助。