臺(tái)江寧化福建省血液中心“12·4”一般高處墜落死亡事故調(diào)查調(diào)查評估報(bào)告.docx

臺(tái)江寧化福建省血液中心“124”一般高處墜落死亡事故調(diào)查調(diào)查評估報(bào)告2022 年 12 月 4 日 12 時(shí) 14 分許，位于福州市臺(tái)江區(qū)西二環(huán)南路 28 號福建省血液中心佳裕工貿(mào)大廈，由福州鑫盛佳建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)施工的六層倉庫局部加固工程項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織事故調(diào)查。區(qū)應(yīng)急管理局依法成立事故調(diào)查組對該事故進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查、取證和分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出整改措施，形成了臺(tái)江寧化福建省血液中心“124”一般高處墜落死亡事故調(diào)查調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)區(qū)政府批復(fù)。各有關(guān)部門單位按照區(qū)政府批復(fù)要求，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的權(quán)限和程序，分別落實(shí)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。同時(shí)結(jié)合事故調(diào)查結(jié)論和安全管理建議，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)加強(qiáng)安全管理措施。一、評估工作組織開展情況2024 年 3 月 25 日，福州市臺(tái)江區(qū)人民政府安辦成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)建設(shè)局、衛(wèi)健局、寧化街道辦事處等有關(guān)人員組成的事故評估工作組。依據(jù)臺(tái)江寧化福建省血液中心“124”一般高處墜落死亡事故調(diào)查調(diào)查報(bào)告和福州市臺(tái)江區(qū)政府批復(fù)要求，在有關(guān)單位自查評估的基礎(chǔ)上，給予行政處罰單位 1 家，給予警示提醒、約談的單位 1 家 1 人，由上級主管部門處理有關(guān)責(zé)任人 1 人以及事故防范措施建議的評估。評估工作組采取查閱相關(guān)文件資料、座談問詢、現(xiàn)場核查、聽取匯報(bào)等方式，對事故防范措施及責(zé)任追究、行政處罰落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評估，提出評估意見，形成評估報(bào)告。二、事故責(zé)任人處理建議落實(shí)情況（一）建議給予行政處罰的單位和人員1、鄧建平，福州鑫盛佳建設(shè)有限公司法人代表。處理建議：鑒于其在事故中已死亡，建議予以免于責(zé)任追究。落實(shí)情況：鑒于其在事故中已死亡，予以免于責(zé)任追究。2、福州鑫盛佳建設(shè)有限公司。處理建議：建議由臺(tái)江區(qū)應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。落實(shí)情況：2023 年 6 月 20 日福州市臺(tái)江區(qū)應(yīng)急管理局對福州鑫盛佳建設(shè)有限公司作出處人民幣 31 萬元罰款的行政處罰，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定；2023 年 8 月 21日福州市臺(tái)江區(qū)應(yīng)急管理局對 福州鑫盛佳建設(shè)有限公司作出加處罰款 31 萬元的加處罰款決定書，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定；2024 年 1 月 16 日福州市臺(tái)江區(qū)應(yīng)急管理局對福州鑫盛佳建設(shè)有限公司作出強(qiáng)制執(zhí)行前催告。因該公司系自然人獨(dú)資企業(yè)且法人死亡后一直未被繼承或變更法人。根據(jù)區(qū)應(yīng)急局法律顧問意見，區(qū)應(yīng)急局決定按照程序掛網(wǎng)公告，直至該公司出現(xiàn)新的法人或?qū)嶋H控制人后繼續(xù)執(zhí)行。該行政處罰經(jīng)局法律顧問審查存在送達(dá)錯(cuò)誤，目前已經(jīng)啟動(dòng)自糾程序并按照程序重新作出決定。（二）問責(zé)建議落實(shí)情況。福州市臺(tái)江區(qū)寧化街道辦事處。處理建議：建議由福州市臺(tái)江區(qū)安委會(huì)辦公室對該街道實(shí)施安全生產(chǎn)警示提醒，對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。落實(shí)情況：臺(tái)江區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已對臺(tái)江區(qū)人民政府寧化街道辦事處警示提醒并對臺(tái)江區(qū)人民政府寧化街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)林劼進(jìn)行約談。福建省血液中心。處理建議：建議由福建省衛(wèi)生健康委依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。福建省血液中心有關(guān)人員，建議由福建省血液中心依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。落實(shí)情況：省衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育、開展訓(xùn)誡談話，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人檢討整改。福建省血液中心責(zé)令時(shí)任后勤工作的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行書面檢討，對安全工作職能科室負(fù)責(zé)人以及該工程項(xiàng)目具體經(jīng)辦人進(jìn)行批評教育和訓(xùn)誡談話。三、事故防范和整改措施建議落實(shí)情況評估（一）加強(qiáng)作業(yè)安全管理工作福州鑫盛佳建設(shè)有限公司要全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)安全管理工作，在資質(zhì)范圍承接工程，明確各施工班組安全工作職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化、明確各崗位的分工和職責(zé)，加強(qiáng)各崗位人員的責(zé)任落實(shí)，督促各管理人員履行崗位安全管理職責(zé)。加大作業(yè)現(xiàn)場安全巡查力度，落實(shí)隱患排查治理制度，采取有效的技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。加強(qiáng)施工隊(duì)伍交叉作業(yè)安全管理，要確保交叉作業(yè)不制造隱患、不遺留隱患。保證作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，全力提高安全作業(yè)水平。福建省血液中心要嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等法定原則，對施工項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目外包資質(zhì)管理。（二）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作福州鑫盛佳建設(shè)有限公司要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際，有針對性，不能流于形式，應(yīng)付了事，要嚴(yán)格開展教育培訓(xùn)考核工作，確保員工經(jīng)教育培訓(xùn)考核合格，方可上崗作業(yè)；要讓員工切實(shí)受到教育，提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和化解安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，認(rèn)識到安全生產(chǎn)無小事，無旁觀者，都是參與者，