臺江寧化福建省血液中心“12·4”一般高處墜落死亡事故調查調查評估報告.docx

臺江寧化福建省血液中心“124”一般高處墜落死亡事故調查調查評估報告2022 年 12 月 4 日 12 時 14 分許，位于福州市臺江區西二環南路 28 號福建省血液中心佳裕工貿大廈，由福州鑫盛佳建設有限公司負責施工的六層倉庫局部加固工程項目發生一起高處墜落事故，造成 1 人死亡。事故發生后，根據中華人民共和國安全生產法和生產安全事故報告和調查處理條例等有關法律法規，區政府授權區應急管理局牽頭組織事故調查。區應急管理局依法成立事故調查組對該事故進行調查，經過調查、取證和分析，查明了事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出整改措施，形成了臺江寧化福建省血液中心“124”一般高處墜落死亡事故調查調查報告，并經區政府批復。各有關部門單位按照區政府批復要求，依照相關法律法規和規章制度的權限和程序，分別落實對相關責任單位和責任人員的責任追究。同時結合事故調查結論和安全管理建議，認真吸取事故教訓，落實加強安全管理措施。一、評估工作組織開展情況2024 年 3 月 25 日，福州市臺江區人民政府安辦成立了由區應急管理局牽頭，區建設局、衛健局、寧化街道辦事處等有關人員組成的事故評估工作組。依據臺江寧化福建省血液中心“124”一般高處墜落死亡事故調查調查報告和福州市臺江區政府批復要求，在有關單位自查評估的基礎上，給予行政處罰單位 1 家，給予警示提醒、約談的單位 1 家 1 人，由上級主管部門處理有關責任人 1 人以及事故防范措施建議的評估。評估工作組采取查閱相關文件資料、座談問詢、現場核查、聽取匯報等方式，對事故防范措施及責任追究、行政處罰落實情況逐項進行檢查評估，提出評估意見，形成評估報告。二、事故責任人處理建議落實情況（一）建議給予行政處罰的單位和人員1、鄧建平，福州鑫盛佳建設有限公司法人代表。處理建議：鑒于其在事故中已死亡，建議予以免于責任追究。落實情況：鑒于其在事故中已死亡，予以免于責任追究。2、福州鑫盛佳建設有限公司。處理建議：建議由臺江區應急管理局依法依規予以處理。落實情況：2023 年 6 月 20 日福州市臺江區應急管理局對福州鑫盛佳建設有限公司作出處人民幣 31 萬元罰款的行政處罰，當事人逾期不履行行政處罰決定；2023 年 8 月 21日福州市臺江區應急管理局對 福州鑫盛佳建設有限公司作出加處罰款 31 萬元的加處罰款決定書，當事人仍未履行行政處罰決定；2024 年 1 月 16 日福州市臺江區應急管理局對福州鑫盛佳建設有限公司作出強制執行前催告。因該公司系自然人獨資企業且法人死亡后一直未被繼承或變更法人。根據區應急局法律顧問意見，區應急局決定按照程序掛網公告，直至該公司出現新的法人或實際控制人后繼續執行。該行政處罰經局法律顧問審查存在送達錯誤，目前已經啟動自糾程序并按照程序重新作出決定。（二）問責建議落實情況。福州市臺江區寧化街道辦事處。處理建議：建議由福州市臺江區安委會辦公室對該街道實施安全生產警示提醒，對分管領導進行約談。落實情況：臺江區人民政府安全生產委員會辦公室已對臺江區人民政府寧化街道辦事處警示提醒并對臺江區人民政府寧化街道辦事處分管領導林劼進行約談。福建省血液中心。處理建議：建議由福建省衛生健康委依據有關規定處理。福建省血液中心有關人員，建議由福建省血液中心依據有關規定處理。落實情況：省衛健委分管領導對相關人員進行批評教育、開展訓誡談話，責令有關責任人檢討整改。福建省血液中心責令時任后勤工作的分管領導進行書面檢討，對安全工作職能科室負責人以及該工程項目具體經辦人進行批評教育和訓誡談話。三、事故防范和整改措施建議落實情況評估（一）加強作業安全管理工作福州鑫盛佳建設有限公司要全面加強建設項目作業安全管理工作，在資質范圍承接工程，明確各施工班組安全工作職責。進一步細化、明確各崗位的分工和職責，加強各崗位人員的責任落實，督促各管理人員履行崗位安全管理職責。加大作業現場安全巡查力度，落實隱患排查治理制度，采取有效的技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。加強施工隊伍交叉作業安全管理，要確保交叉作業不制造隱患、不遺留隱患。保證作業現場安全生產條件，全力提高安全作業水平。福建省血液中心要嚴格落實“管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”等法定原則，對施工項目進一步加強安全監督管理，強化項目外包資質管理。（二）認真開展安全生產教育培訓工作福州鑫盛佳建設有限公司要嚴格按照建筑行業標準制定教育和培訓計劃，加強員工的安全教育培訓。教育培訓工作要結合實際，有針對性，不能流于形式，應付了事，要嚴格開展教育培訓考核工作，確保員工經教育培訓考核合格，方可上崗作業；要讓員工切實受到教育，提高安全風險辨識和化解安全風險的能力，認識到安全生產無小事，無旁觀者，都是參與者，