光明新區馬田辦事處富利居“1·8”物體打擊事故調查報告.docx

光明新區馬田辦事處富利居“18”物體打擊事故調查報告2018 年 1 月 8 日 14 時 25 分左右，光明新區馬田辦事處馬山頭社區富利居四巷 1 號樓第 5 層，工人在房屋內進行裝修打墻作業時發生一起物體打擊事故，造成一人死亡。新區安監、馬田辦事處、公安等相關部門接報后立即趕赴現場，組織開展善后及調查處理工作。根據生產安全事故報告和調查處理條例（國務院 493 號令）規定，新區管委會成立了由新區黨工委委員、管委會副主任胡育青擔任組長，安監局局長劉琨、安監局副局長梁質擔任副組長，新區安監局、紀檢監察局、群團工作部（工會）、住房和建設局、光明公安分局（馬田派出所）相關負責人參加的事故調查組，并邀請寶安區人民檢察院參與事故調查工作。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、調查取證等，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和有關單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。現將有關情況報告如下:一、事故基本情況（一）事故建筑基本情況涉事建筑位于馬山頭社區富利居四巷 1 號，該建筑物于 2006 年 9 月動工建設，2007 年 2 月建成為 1 棟 120 平方米的八層私宅，2009 年 11 月已申報農村城市化歷史遺留違法建筑普查登記，系歷史遺留建筑，申報編號：701100102231A，申報人為重慶開縣人魯仲輝、魯仲坤，轉讓方為馬山頭社區原居民麥沛君，現該建筑物為郝春盛所有。經調查確認，該事故房屋樓裝修業主未到所在社區居委會辦理申請房屋裝修的相關手續。（二）事故人員基本情況1、郝春盛，男，37 歲，遼寧人，身份證號：2102XXXXXXXXXX4615，事故裝修工程業主。2、李木得，男，39 歲，廣東人，身份證號：4408XXXXXXXXXX3512，個體施工隊包工頭，未與業主郝春盛簽訂工程合同。3、陳清平，男，53 歲，安徽人，身份證號：3412XXXXXXXXXX6472，包工頭李木得臨時雇用的裝修工人，為現場帶班人員，未與李木得簽訂勞務合同。4、王華樂，死者，男，49 歲，安徽人，身份證號：3412XXXXXXXXXX0414，包工頭李木得臨時雇用的裝修工人，未與李木得簽訂勞務合同。二、事故發生經過2018 年 1 月 8 日 13 時 30 分，現場帶班人陳清平與蘇洪玉、王華樂等 10 名工人到富利居五樓和六樓室內進行打墻作業，14 時 25 分，王華樂在五樓房屋內用鐵錘從墻的下方開始砸，墻體發生倒塌，王華樂未能及時跑開，被壓在倒塌的墻體下面。2018 年 1 月 17 日，光明公安分局馬田派出所委托廣東省深圳市光明新區公安司法鑒定中心對死者王華樂進行死因鑒定，死者王華樂系多臟器損傷死亡，且血液中發現有酒精成分。三、事故原因及性質（一）直接原因死者王華樂安全意識淡薄，在打墻作業時，未佩戴安全帽等安全保護用品，采取從墻體底部砸墻的方式，違反操作規程作業，導致墻體倒塌，被倒塌墻體砸中掩埋身亡。（二）間接原因1、業主郝春盛未為該裝修工程辦理報建手續，未對工程承包人是否具備相關施工資質進行審核，將裝修工程發包給不具備資質的李木得個體施工隊，未對其裝修工程簽訂安全生產管理協議，未對李木得個體施工隊進行安全生產統一管理。2、包工頭李木得非法承包裝修工程，未給工人配備勞動防護用品，未對現場工人進行安全教育和培訓，對施工現場安全管理嚴重不到位。（三）事故性質調查組認為，本起事故是一起因工人違規操作，現場安全管理不到位而引發的生產安全責任事故。四、事故責任認定及處理建議1、業主郝春盛，未對工程承包人是否具備相關施工資質進行審核，將工程非法發包給無資質、不具備安全生產條件的李木得個體施工隊，未對其裝修工程簽訂專門的安全生產管理協議，未對李木得個體施工隊進行安全生產統一管理，對事故發生負有主要責任。因郝春盛涉嫌構成重大責任事故罪，建議由公安部門依法追究其責任。2、李木得，作為裝修工程承包人，在未取得施工相關資質的情況下非法承包裝修工程，對施工現場安全管理嚴重不到位，對事故發生負有管理責任。因李木得涉嫌構成重大責任事故罪，建議由公安部門依法追究其責任。3、死者王華樂，現場施工工人，安全意識淡薄，違反操作規程，對事故發生負有直接責任。鑒于王華樂已在事故中死亡，建議免于追究其責任。五、事故防范措施和整改建議1、各辦事處要落實好屬地監管責任，負責統籌本轄區零星裝修施工作業的日常監管工作，明確辦事處備案受理部門、巡查部門以及相關工作流程。2、新區住房和建設局應指導、督促物業管理公司落實物業管理區域內零星裝修工程的監督管理工作，并制定零星裝修工程施工安全技術標準。3、新區查違部門負責監督、指導街道查違部門加強對違