光明新區(qū)馬田辦事處富利居“1·8”物體打擊事故調(diào)查報告.docx

光明新區(qū)馬田辦事處富利居“18”物體打擊事故調(diào)查報告2018 年 1 月 8 日 14 時 25 分左右，光明新區(qū)馬田辦事處馬山頭社區(qū)富利居四巷 1 號樓第 5 層，工人在房屋內(nèi)進行裝修打墻作業(yè)時發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。新區(qū)安監(jiān)、馬田辦事處、公安等相關(guān)部門接報后立即趕赴現(xiàn)場，組織開展善后及調(diào)查處理工作。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院 493 號令）規(guī)定，新區(qū)管委會成立了由新區(qū)黨工委委員、管委會副主任胡育青擔(dān)任組長，安監(jiān)局局長劉琨、安監(jiān)局副局長梁質(zhì)擔(dān)任副組長，新區(qū)安監(jiān)局、紀(jì)檢監(jiān)察局、群團工作部（工會）、住房和建設(shè)局、光明公安分局（馬田派出所）相關(guān)負責(zé)人參加的事故調(diào)查組，并邀請寶安區(qū)人民檢察院參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和有關(guān)單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一、事故基本情況（一）事故建筑基本情況涉事建筑位于馬山頭社區(qū)富利居四巷 1 號，該建筑物于 2006 年 9 月動工建設(shè)，2007 年 2 月建成為 1 棟 120 平方米的八層私宅，2009 年 11 月已申報農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑普查登記，系歷史遺留建筑，申報編號：701100102231A，申報人為重慶開縣人魯仲輝、魯仲坤，轉(zhuǎn)讓方為馬山頭社區(qū)原居民麥沛君，現(xiàn)該建筑物為郝春盛所有。經(jīng)調(diào)查確認，該事故房屋樓裝修業(yè)主未到所在社區(qū)居委會辦理申請房屋裝修的相關(guān)手續(xù)。（二）事故人員基本情況1、郝春盛，男，37 歲，遼寧人，身份證號：2102XXXXXXXXXX4615，事故裝修工程業(yè)主。2、李木得，男，39 歲，廣東人，身份證號：4408XXXXXXXXXX3512，個體施工隊包工頭，未與業(yè)主郝春盛簽訂工程合同。3、陳清平，男，53 歲，安徽人，身份證號：3412XXXXXXXXXX6472，包工頭李木得臨時雇用的裝修工人，為現(xiàn)場帶班人員，未與李木得簽訂勞務(wù)合同。4、王華樂，死者，男，49 歲，安徽人，身份證號：3412XXXXXXXXXX0414，包工頭李木得臨時雇用的裝修工人，未與李木得簽訂勞務(wù)合同。二、事故發(fā)生經(jīng)過2018 年 1 月 8 日 13 時 30 分，現(xiàn)場帶班人陳清平與蘇洪玉、王華樂等 10 名工人到富利居五樓和六樓室內(nèi)進行打墻作業(yè)，14 時 25 分，王華樂在五樓房屋內(nèi)用鐵錘從墻的下方開始砸，墻體發(fā)生倒塌，王華樂未能及時跑開，被壓在倒塌的墻體下面。2018 年 1 月 17 日，光明公安分局馬田派出所委托廣東省深圳市光明新區(qū)公安司法鑒定中心對死者王華樂進行死因鑒定，死者王華樂系多臟器損傷死亡，且血液中發(fā)現(xiàn)有酒精成分。三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因死者王華樂安全意識淡薄，在打墻作業(yè)時，未佩戴安全帽等安全保護用品，采取從墻體底部砸墻的方式，違反操作規(guī)程作業(yè)，導(dǎo)致墻體倒塌，被倒塌墻體砸中掩埋身亡。（二）間接原因1、業(yè)主郝春盛未為該裝修工程辦理報建手續(xù)，未對工程承包人是否具備相關(guān)施工資質(zhì)進行審核，將裝修工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的李木得個體施工隊，未對其裝修工程簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對李木得個體施工隊進行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。2、包工頭李木得非法承包裝修工程，未給工人配備勞動防護用品，未對現(xiàn)場工人進行安全教育和培訓(xùn)，對施工現(xiàn)場安全管理嚴(yán)重不到位。（三）事故性質(zhì)調(diào)查組認為，本起事故是一起因工人違規(guī)操作，現(xiàn)場安全管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故責(zé)任認定及處理建議1、業(yè)主郝春盛，未對工程承包人是否具備相關(guān)施工資質(zhì)進行審核，將工程非法發(fā)包給無資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件的李木得個體施工隊，未對其裝修工程簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對李木得個體施工隊進行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。因郝春盛涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議由公安部門依法追究其責(zé)任。2、李木得，作為裝修工程承包人，在未取得施工相關(guān)資質(zhì)的情況下非法承包裝修工程，對施工現(xiàn)場安全管理嚴(yán)重不到位，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任。因李木得涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議由公安部門依法追究其責(zé)任。3、死者王華樂，現(xiàn)場施工工人，安全意識淡薄，違反操作規(guī)程，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于王華樂已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。五、事故防范措施和整改建議1、各辦事處要落實好屬地監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)零星裝修施工作業(yè)的日常監(jiān)管工作，明確辦事處備案受理部門、巡查部門以及相關(guān)工作流程。2、新區(qū)住房和建設(shè)局應(yīng)指導(dǎo)、督促物業(yè)管理公司落實物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)零星裝修工程的監(jiān)督管理工作，并制定零星裝修工程施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、新區(qū)查違部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)街道查違部門加強對違