夏府砂場(chǎng)“4·18”淹溺事故調(diào)查報(bào)告.docx

夏府砂場(chǎng)“418”淹溺事故調(diào)查報(bào)告2017 年 4 月 18 日 10 時(shí) 30 分許，湖江夏府砂場(chǎng)邱建青在挖砂船換挖斗過(guò)程中從挖砂船下水架右邊墜入贛江失蹤。4 月 21 日在贛江攸鎮(zhèn)段找到尸體，經(jīng)確認(rèn)該死者為 4 月 18日墜江的夏府砂場(chǎng)員工邱建青。事發(fā)后，贛縣區(qū)人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)法及生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）規(guī)定，組成了夏滸砂場(chǎng)“418”淹溺事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”）。事故調(diào)查組由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)公安局、監(jiān)察局、總工會(huì)等部門(mén)組成，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派員參加。4 月 26 日，事故調(diào)查組召開(kāi)了會(huì)議，并開(kāi)始對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查并拍照取證，調(diào)取和查閱了有關(guān)資料，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查，制作了詢問(wèn)筆錄。在綜合各類(lèi)證據(jù)的基礎(chǔ)上，查明了事發(fā)經(jīng)過(guò)，分析了事發(fā)原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，劃分了事故責(zé)任，提出了處理建議和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況1.傷亡情況死亡 1 人。死者：邱建青，男，1984 年出生，贛縣區(qū)五云鎮(zhèn)日紅村人，事發(fā)前為夏府砂場(chǎng)挖砂作業(yè)人員。2.直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 110 萬(wàn)元（含搜尋、賠償、處罰等費(fèi)用）。3.事故單位夏府砂場(chǎng)相關(guān)情況夏府砂場(chǎng)的堆場(chǎng)位于湖江鎮(zhèn)夏滸村贛江邊。該砂場(chǎng)開(kāi)辦于 2010 年，共有羅能旺、蔣多榮和謝波三個(gè)股東。羅能旺為總負(fù)責(zé)，以負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)為主，砂場(chǎng)堆場(chǎng)管理由謝成安（股東謝波之父）負(fù)責(zé)，船舶安全、人員調(diào)度和經(jīng)營(yíng)由蔣多榮負(fù)責(zé)。2015 年 8 月 30 日，股東羅能旺代表夏府砂場(chǎng)與章貢區(qū)興泓砂石供應(yīng)站簽訂了砂石開(kāi)采授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同（期限 2015 年 8 月 1 日至 2017 年 7 月 31 日）和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。后來(lái)股東蔣多榮代表夏府砂場(chǎng)從章貢區(qū)興泓砂石供應(yīng)站領(lǐng)受了砂石安全生產(chǎn)管理制度一套。為了滿足生產(chǎn)需要，股東羅能旺、蔣多榮和謝波平均出資在贛縣造船廠定制了一艘新挖砂船，并于 2016 年 11 月 13 日簽訂了挖砂船合伙協(xié)議。該挖砂船于 2016 年 11 月 23 日取得了內(nèi)河小船檢驗(yàn)證書(shū)，船名“贛南工 258”，船檢登記號(hào)為3311C17003，船長(zhǎng) 46.5 米，寬 11 米，型深 2.2 米。事發(fā)時(shí)，贛南工 258 挖砂船停泊在湖江鎮(zhèn)湖江村花園組贛江河段距岸 100 米左右，屬章貢區(qū)興鴻砂石供應(yīng)站采砂中標(biāo)河段。夏府砂場(chǎng)共有從業(yè)人員 5 人，現(xiàn)場(chǎng)管理人員 2 名，運(yùn)輸船 1 艘，挖砂船 1艘，鏟車(chē) 1 臺(tái)，屬個(gè)體投資經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。贛南工 258 配有救生衣 2 套，救生圈 1 個(gè)，安全帽 2頂。二、事發(fā)經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況1.事發(fā)經(jīng)過(guò)夏府砂場(chǎng)贛南工 258 挖砂船工作人員有蔣良斌和邱建青 2 人。2017 年 4 月 17 日，挖砂船的一個(gè)挖斗腳跟斷了，需要更換。蔣良斌因事不上班，船舶管理人員蔣多榮吩咐邱建青換挖斗，并要求運(yùn)輸船人員一同協(xié)助，同時(shí)提示他們注意安全。2017 年 4 月 18 日 8 時(shí)許，運(yùn)輸船作業(yè)人員戚本雄、謝立華到了。挖砂船上邱建青做著換挖斗的安全保險(xiǎn)工作，將前后兩只挖斗用鋼絲繩與下水架鋼槽捆綁固定在一起，控制挖斗滑動(dòng)，船尾一根32 鋼絲繩通過(guò)已壞挖斗底部與前面（上水船頭方向）挖斗右邊腳跟捆綁好。9 時(shí)30 分許，另一運(yùn)輸船作業(yè)人員陳啟亮、張立富趕到后，邱建青卸下已壞挖斗前后插銷(xiāo)，開(kāi)啟打錨船葫蘆吊，在大家的協(xié)助下，將已壞挖斗從下水架上卸下，換上已備挖斗，然后在其左右兩邊各連接一根鋼絲繩分別捆綁在下水架兩邊的立桿上。安全保險(xiǎn)措施設(shè)置工作結(jié)束后，陳啟亮在控制臺(tái)控制開(kāi)關(guān)，其他人各就各位。邱建青則為挖斗上插銷(xiāo)，上好前兩根后接著上后兩根時(shí)，邱建青蹲在下水架右邊，頭朝船尾，剛好一根連接挖斗的鋼絲繩在跟前。10 時(shí) 30 分許，通過(guò)挖斗底部拉接挖斗的32 鋼絲繩突然斷裂，瞬間靠船頭方向捆綁挖斗和下水架鋼槽的鋼絲繩斷了，一根長(zhǎng)約 2 米，寬約 25 厘米架在鋼架上控制挖斗滑動(dòng)的槽鋼也被折彎且直接飛出去，挖砂船上 10 多個(gè)挖斗從船頭頓時(shí)滑下贛江。邱建青來(lái)不及躲閃，被跟前連接挖斗的鋼絲繩帶下贛江。2.應(yīng)急處置情況邱建青墜江后在水面上掙扎了幾秒鐘，便沉下水中不見(jiàn)人影。謝立華用手機(jī)將邱建青墜江之事立即報(bào)告管理人員蔣多榮。在贛州辦事的蔣多榮接到事故報(bào)告，立即打電話砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人羅能旺和在砂石堆場(chǎng)的謝成安。謝成安很快趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解情況后與在場(chǎng)人一道搜尋。接到報(bào)告的湖江鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，湖江派出所民警以及海事處的同志很快趕到了事故現(xiàn)場(chǎng)并在江面上搜尋。4 月 19 日，區(qū)安監(jiān)局、市水利局城區(qū)河道堤防管理處的相關(guān)同志與湖江鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并責(zé)成夏府砂場(chǎng)全力以赴找到受害人邱建青尸體。4 月 21 日，贛江攸鎮(zhèn)段江面上出現(xiàn)一具男尸。將男尸打撈上岸后，經(jīng)確認(rèn)該男尸正