夏府砂場“4·18”淹溺事故調查報告.docx

夏府砂場“418”淹溺事故調查報告2017 年 4 月 18 日 10 時 30 分許，湖江夏府砂場邱建青在挖砂船換挖斗過程中從挖砂船下水架右邊墜入贛江失蹤。4 月 21 日在贛江攸鎮段找到尸體，經確認該死者為 4 月 18日墜江的夏府砂場員工邱建青。事發后，贛縣區人民政府根據安全生產法及生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第 493 號）規定，組成了夏滸砂場“418”淹溺事故調查組（以下簡稱“事故調查組”）。事故調查組由區安監局牽頭，區公安局、監察局、總工會等部門組成，并邀請區人民檢察院派員參加。4 月 26 日，事故調查組召開了會議，并開始對事故展開調查。事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對事故現場進行了勘查并拍照取證，調取和查閱了有關資料，對相關人員進行了詢問調查，制作了詢問筆錄。在綜合各類證據的基礎上，查明了事發經過，分析了事發原因，認定了事故性質，劃分了事故責任，提出了處理建議和整改措施。現將有關情況報告如下：一、基本情況1.傷亡情況死亡 1 人。死者：邱建青，男，1984 年出生，贛縣區五云鎮日紅村人，事發前為夏府砂場挖砂作業人員。2.直接經濟損失事故造成直接經濟損失 110 萬元（含搜尋、賠償、處罰等費用）。3.事故單位夏府砂場相關情況夏府砂場的堆場位于湖江鎮夏滸村贛江邊。該砂場開辦于 2010 年，共有羅能旺、蔣多榮和謝波三個股東。羅能旺為總負責，以負責對外聯絡為主，砂場堆場管理由謝成安（股東謝波之父）負責，船舶安全、人員調度和經營由蔣多榮負責。2015 年 8 月 30 日，股東羅能旺代表夏府砂場與章貢區興泓砂石供應站簽訂了砂石開采授權經營合同（期限 2015 年 8 月 1 日至 2017 年 7 月 31 日）和安全生產責任狀。后來股東蔣多榮代表夏府砂場從章貢區興泓砂石供應站領受了砂石安全生產管理制度一套。為了滿足生產需要，股東羅能旺、蔣多榮和謝波平均出資在贛縣造船廠定制了一艘新挖砂船，并于 2016 年 11 月 13 日簽訂了挖砂船合伙協議。該挖砂船于 2016 年 11 月 23 日取得了內河小船檢驗證書，船名“贛南工 258”，船檢登記號為3311C17003，船長 46.5 米，寬 11 米，型深 2.2 米。事發時，贛南工 258 挖砂船停泊在湖江鎮湖江村花園組贛江河段距岸 100 米左右，屬章貢區興鴻砂石供應站采砂中標河段。夏府砂場共有從業人員 5 人，現場管理人員 2 名，運輸船 1 艘，挖砂船 1艘，鏟車 1 臺，屬個體投資經營性質。贛南工 258 配有救生衣 2 套，救生圈 1 個，安全帽 2頂。二、事發經過及應急處置情況1.事發經過夏府砂場贛南工 258 挖砂船工作人員有蔣良斌和邱建青 2 人。2017 年 4 月 17 日，挖砂船的一個挖斗腳跟斷了，需要更換。蔣良斌因事不上班，船舶管理人員蔣多榮吩咐邱建青換挖斗，并要求運輸船人員一同協助，同時提示他們注意安全。2017 年 4 月 18 日 8 時許，運輸船作業人員戚本雄、謝立華到了。挖砂船上邱建青做著換挖斗的安全保險工作，將前后兩只挖斗用鋼絲繩與下水架鋼槽捆綁固定在一起，控制挖斗滑動，船尾一根32 鋼絲繩通過已壞挖斗底部與前面（上水船頭方向）挖斗右邊腳跟捆綁好。9 時30 分許，另一運輸船作業人員陳啟亮、張立富趕到后，邱建青卸下已壞挖斗前后插銷，開啟打錨船葫蘆吊，在大家的協助下，將已壞挖斗從下水架上卸下，換上已備挖斗，然后在其左右兩邊各連接一根鋼絲繩分別捆綁在下水架兩邊的立桿上。安全保險措施設置工作結束后，陳啟亮在控制臺控制開關，其他人各就各位。邱建青則為挖斗上插銷，上好前兩根后接著上后兩根時，邱建青蹲在下水架右邊，頭朝船尾，剛好一根連接挖斗的鋼絲繩在跟前。10 時 30 分許，通過挖斗底部拉接挖斗的32 鋼絲繩突然斷裂，瞬間靠船頭方向捆綁挖斗和下水架鋼槽的鋼絲繩斷了，一根長約 2 米，寬約 25 厘米架在鋼架上控制挖斗滑動的槽鋼也被折彎且直接飛出去，挖砂船上 10 多個挖斗從船頭頓時滑下贛江。邱建青來不及躲閃，被跟前連接挖斗的鋼絲繩帶下贛江。2.應急處置情況邱建青墜江后在水面上掙扎了幾秒鐘，便沉下水中不見人影。謝立華用手機將邱建青墜江之事立即報告管理人員蔣多榮。在贛州辦事的蔣多榮接到事故報告，立即打電話砂場負責人羅能旺和在砂石堆場的謝成安。謝成安很快趕到現場，了解情況后與在場人一道搜尋。接到報告的湖江鎮政府領導，湖江派出所民警以及海事處的同志很快趕到了事故現場并在江面上搜尋。4 月 19 日，區安監局、市水利局城區河道堤防管理處的相關同志與湖江鎮政府領導到事發現場了解情況，并責成夏府砂場全力以赴找到受害人邱建青尸體。4 月 21 日，贛江攸鎮段江面上出現一具男尸。將男尸打撈上岸后，經確認該男尸正