白云區興太三路“8·31”一般道路交通事故調查報告.docx

白云區興太三路“8·31”一般道路交通事故調查報告 2023年08月31日05時32分許，廣州市白云區太和鎮轄內興太三路出興豐板塘路東179米處發生發生一起道路交通事故，造成1人死亡3人受傷。 根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《廣州市生產經營性道路交通責任事故調查處理工作指引》等有關規定，經區政府批準，由廣州市公安局交通警察支隊白云一大隊牽頭，組織區公安分局（區預聯辦）、區住房建設交通局、區總工會、太和鎮人民政府等相關單位成立白云區興太三路“8·31”一般道路交通事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），并邀請天河區及越秀區人民政府派員參加。 事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是和注重實效的原則，經過事故現場勘查、技術鑒定、詢問調查取證，綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、應急處置和直接經濟損失等情況，對事故的性質進行了認定，提出了對相關責任單位、責任人員的處理建議和事故防范措施建議。 經調查認定，白云區興太三路“8·31”一般道路交通事故是一起生產經營性道路交通責任事故。 一、基本情況 （一）事故發生單位及相關人員概況。 1.廣州市天河區城市管理機械化作業中心（以下簡稱“作業中心”），涉事粵AN1450號重型特殊結構貨車、粵AE9823號重型廂式貨車所屬單位，為廣州市天河區城市管理和綜合執法局下屬公益一類事業單位，法定代表人：李龍，登記住所：廣州市天河區廣汕路鰲魚路段環衛車隊內，有效期：2021年06月03日至2026年06月02日，統一社會信用代碼：12440106G34014482E，宗旨和業務范圍：負責本區居民生活垃圾和機團單位垃圾中轉和分類運輸；承擔市政路機械化清掃作業任務；管理、維護城市管理綜合執法特種機械設備、垃圾壓縮中轉站、環衛特種車輛等設備；負責環衛特種車輛、車場安全管理工作。現有駕駛員217名，運營車輛316輛，均為自有車輛。 2.廣州環投環境集團有限公司（以下簡稱“環境集團”），國有企業，類型：有限責任公司（法人獨資），法定代表人：徐學安，成立日期：2018年01月12日，統一社會信用代碼：91440101MA5AP4YD5L，登記住所：廣州市越秀區流花路121號（南塔）701房（僅限辦公），通訊地址：廣州市天河區燕嶺路436號1,2樓。經營范圍：公共設施管理業（具體經營項目請登錄國家企業信用信息公示系統查詢，網址：http://www.gsxt.gov.con/。依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。） 環境集團法人代表徐學安任職總經理，負責公司全面工作；分管安全方面的負責人是劉小輝副總經理；分管天河業務負責人為朱麗君副總經理，同時朱麗君負責環境集團財務部、運營管理部及從化一體化項目工作；公司下設運營管理部及安健環部，負責人分別是林鑄經理、陳美波經理。 涉事粵AN1450號重型特殊結構貨車、粵AE9823號重型廂式貨車及其駕駛員劉才高、郭澤文的直接運營管理部門為環境集團天河一體化項目。該項目屬于環境集團下屬子部門，負責天河區生活垃圾收運處置一體化的實際運營和管理工作。環境集團對天河一體化項目進行業務指導、監督實施，環境集團的領導班子及各職能部門不具體參與各子公司子項目的具體生產運營及業務管理。環境集團天河一體化項目下設安健環部、運營部、維修部及綜管部。該項目總負責人是譚冬成副總經理，安健環部負責人是李鍵經理，運營部負責人是張慶輝副總經理，另李輝兵副總經理負責監控室，以上人員為環境集團天河一體化項目領導成員，均由環境集團任命，而維修部及綜管部負責人則是由該項目領導層任命。 環境集團天河一體化項目（以下簡稱“天河一體化項目”）作為作業中心人員（含駕駛員）及名下車輛等設備的實際運營管理者，依據為《廣州市生活垃圾收運處置一體化改革工作方案》（穗城管辦〔2020〕19號），明確由廣州環保投資集團有限公司（以下簡稱環投集團）及下屬子公司統一負責越秀區、天河區、荔灣區、白云區、黃埔區生活垃圾收運、中轉站和環衛停車場的日常運行管理和維護。2021年4月，作為環投集團旗下子公司環境集團與廣州市天河區城市管理和綜合執法局已簽訂《廣州市天河區生活垃圾收運處置一體化改革過度期業務及責任移交協議》（簡稱“《過渡期協議》”），之后，雙方又簽訂了《廣州市天河區生活垃圾收運處置一體化改革協議》，協議明確期限是自2021年05月01日起，期限為長期。該協議與《過渡期協議》共同組成廣州市天河區生活垃圾收運處置一體化改革相關的有效規定。經事改企轉型后，廣州市天河區生活垃圾收運從2021年5月1日開始交由環境集團管理，具體運營管理由環境集團天河一體化項目負責，同時作業中心所屬相關人員及運作均由環境集團天河一體化項目管理。 因過渡期人員待遇問題，涉事駕駛員劉才高、郭澤文（