白云區(qū)興太三路“8·31”一般道路交通事故調(diào)查報告.docx

白云區(qū)興太三路“8·31”一般道路交通事故調(diào)查報告 2023年08月31日05時32分許，廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)轄內(nèi)興太三路出興豐板塘路東179米處發(fā)生發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡3人受傷。 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故調(diào)查處理工作指引》等有關規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府批準，由廣州市公安局交通警察支隊白云一大隊牽頭，組織區(qū)公安分局（區(qū)預聯(lián)辦）、區(qū)住房建設交通局、區(qū)總工會、太和鎮(zhèn)人民政府等相關單位成立白云區(qū)興太三路“8·31”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請?zhí)旌訁^(qū)及越秀區(qū)人民政府派員參加。 事故調(diào)查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是和注重實效的原則，經(jīng)過事故現(xiàn)場勘查、技術鑒定、詢問調(diào)查取證，綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置和直接經(jīng)濟損失等情況，對事故的性質(zhì)進行了認定，提出了對相關責任單位、責任人員的處理建議和事故防范措施建議。 經(jīng)調(diào)查認定，白云區(qū)興太三路“8·31”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責任事故。 一、基本情況 （一）事故發(fā)生單位及相關人員概況。 1.廣州市天河區(qū)城市管理機械化作業(yè)中心（以下簡稱“作業(yè)中心”），涉事粵AN1450號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車、粵AE9823號重型廂式貨車所屬單位，為廣州市天河區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局下屬公益一類事業(yè)單位，法定代表人：李龍，登記住所：廣州市天河區(qū)廣汕路鰲魚路段環(huán)衛(wèi)車隊內(nèi)，有效期：2021年06月03日至2026年06月02日，統(tǒng)一社會信用代碼：12440106G34014482E，宗旨和業(yè)務范圍：負責本區(qū)居民生活垃圾和機團單位垃圾中轉(zhuǎn)和分類運輸；承擔市政路機械化清掃作業(yè)任務；管理、維護城市管理綜合執(zhí)法特種機械設備、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)特種車輛等設備；負責環(huán)衛(wèi)特種車輛、車場安全管理工作。現(xiàn)有駕駛員217名，運營車輛316輛，均為自有車輛。 2.廣州環(huán)投環(huán)境集團有限公司（以下簡稱“環(huán)境集團”），國有企業(yè)，類型：有限責任公司（法人獨資），法定代表人：徐學安，成立日期：2018年01月12日，統(tǒng)一社會信用代碼：91440101MA5AP4YD5L，登記住所：廣州市越秀區(qū)流花路121號（南塔）701房（僅限辦公），通訊地址：廣州市天河區(qū)燕嶺路436號1,2樓。經(jīng)營范圍：公共設施管理業(yè)（具體經(jīng)營項目請登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，網(wǎng)址：http://www.gsxt.gov.con/。依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動。） 環(huán)境集團法人代表徐學安任職總經(jīng)理，負責公司全面工作；分管安全方面的負責人是劉小輝副總經(jīng)理；分管天河業(yè)務負責人為朱麗君副總經(jīng)理，同時朱麗君負責環(huán)境集團財務部、運營管理部及從化一體化項目工作；公司下設運營管理部及安健環(huán)部，負責人分別是林鑄經(jīng)理、陳美波經(jīng)理。 涉事粵AN1450號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車、粵AE9823號重型廂式貨車及其駕駛員劉才高、郭澤文的直接運營管理部門為環(huán)境集團天河一體化項目。該項目屬于環(huán)境集團下屬子部門，負責天河區(qū)生活垃圾收運處置一體化的實際運營和管理工作。環(huán)境集團對天河一體化項目進行業(yè)務指導、監(jiān)督實施，環(huán)境集團的領導班子及各職能部門不具體參與各子公司子項目的具體生產(chǎn)運營及業(yè)務管理。環(huán)境集團天河一體化項目下設安健環(huán)部、運營部、維修部及綜管部。該項目總負責人是譚冬成副總經(jīng)理，安健環(huán)部負責人是李鍵經(jīng)理，運營部負責人是張慶輝副總經(jīng)理，另李輝兵副總經(jīng)理負責監(jiān)控室，以上人員為環(huán)境集團天河一體化項目領導成員，均由環(huán)境集團任命，而維修部及綜管部負責人則是由該項目領導層任命。 環(huán)境集團天河一體化項目（以下簡稱“天河一體化項目”）作為作業(yè)中心人員（含駕駛員）及名下車輛等設備的實際運營管理者，依據(jù)為《廣州市生活垃圾收運處置一體化改革工作方案》（穗城管辦〔2020〕19號），明確由廣州環(huán)保投資集團有限公司（以下簡稱環(huán)投集團）及下屬子公司統(tǒng)一負責越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)生活垃圾收運、中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)停車場的日常運行管理和維護。2021年4月，作為環(huán)投集團旗下子公司環(huán)境集團與廣州市天河區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局已簽訂《廣州市天河區(qū)生活垃圾收運處置一體化改革過度期業(yè)務及責任移交協(xié)議》（簡稱“《過渡期協(xié)議》”），之后，雙方又簽訂了《廣州市天河區(qū)生活垃圾收運處置一體化改革協(xié)議》，協(xié)議明確期限是自2021年05月01日起，期限為長期。該協(xié)議與《過渡期協(xié)議》共同組成廣州市天河區(qū)生活垃圾收運處置一體化改革相關的有效規(guī)定。經(jīng)事改企轉(zhuǎn)型后，廣州市天河區(qū)生活垃圾收運從2021年5月1日開始交由環(huán)境集團管理，具體運營管理由環(huán)境集團天河一體化項目負責，同時作業(yè)中心所屬相關人員及運作均由環(huán)境集團天河一體化項目管理。 因過渡期人員待遇問題，涉事駕駛員劉才高、郭澤文（