梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)“10·20”土方工程取土點坍塌死亡事故調查報告.docx

梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)“10?20”土方工程取土點坍塌死亡事故調查報告 2021年10月20日約13:30時，梧州循環(huán)園區(qū)東南片區(qū)場地平整項目土方工程取土點發(fā)生土方坍塌事故，導致運土車司機1人死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定以及《梧州市龍圩區(qū)人民政府關于開展梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)“10·20”土方工程取土點坍塌死亡事故調查的函》（龍政函〔2021〕131號）的要求，經(jīng)園區(qū)管委會同意，成立了循環(huán)園區(qū)“10·20”土方工程取土點坍塌死亡事故調查組（以下簡稱：事故調查組），負責對事故進行調查處理。調查組按照“四不放過”的原則，對事故現(xiàn)場進行勘察取證和對相關人員進行詢問調查，并調取相關資料，現(xiàn)已查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的責任，提出了對事故責任的處理建議和隱患整改防范措施，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、事故基本情況 （一）事故時間：2021年10月20日約13:30時。 （二）事故地點：梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期東南片區(qū)土方平整取土點。 （三）傷亡情況：1人死亡。 （四）施工方（個人承攬）：倪**。 （五）事故類別：坍塌。 （六）死者情況：陳**，男，43歲，家庭住址：廣西蒼梧縣大坡鎮(zhèn)*****。 二、梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期東南片區(qū)土方平整取土點基本情況 梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期東南片區(qū)土方平整取土點位于園區(qū)新建再生鉛項目北側，有一座小山頭需挖方平整，土方量約4000立方米，施工工期約6天。 三、事故發(fā)生經(jīng)過及應急救援情況 梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期東南片區(qū)土方平整取土點項目由倪**個人承包，倪**于2021年10月17日聯(lián)系潘**，并由潘**帶人和車輛進場施工，陳**和他駕駛的重型自卸貨車（車牌號：桂D34**7）由潘**聯(lián)系進場。2021年10月20日約13:30，陳**駕駛重型自卸貨車在梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期東南片區(qū)土方平整取土點的裝土點車位等候裝車，車輛?？窟吰屡?，車輛旁邊的邊坡高約5米，裝車時邊坡的土方突然坍塌，導致重型自卸貨車的車頭被坍塌的土方掩埋，陳**被困其中。現(xiàn)場工作人員馬上向潘**和倪**報告并打電話向119、120求助，潘**和倪**接到報告后讓現(xiàn)場的鉤機立即清理被埋車輛旁邊的土方并趕到現(xiàn)場，119消防救援人員來到后接手了現(xiàn)場救援工作，陳**被搶救出來后，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)護人員確認已無生命特征。 接報后，園區(qū)管委會及龍圩區(qū)應急管理局相關領導第一時間趕到現(xiàn)場，進一步了解事件經(jīng)過，協(xié)調處置善后事宜。 經(jīng)過倪**等與死者家屬方的協(xié)商，按照相關規(guī)定，雙方已達成了賠償協(xié)議，落實了賠償金額，處理好了死者的善后工作。 依照事故調查處理相關規(guī)定，梧州市龍圩區(qū)人民政府委托梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會開展事故調查工作，梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會成立了由管委會副主任鄭振菊為組長，相關部門人員組成的事故調查組，開展對事故的調查、勘察和取證工作。 四、事故原因分析及事故性質 （一）事故直接原因分析： 梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期東南片區(qū)土方平整取土點施工過程中個人承包經(jīng)營者倪**安全意識淡薄，缺乏現(xiàn)場安全監(jiān)管，作業(yè)面邊坡較高，未按要求進行分級放坡排險，陳**不按規(guī)范停放車輛，邊坡坍塌后重型自卸貨車駕駛室被掩埋，陳**被困其中，釀成事故。 （二）事故間接原因分析： 由于承包者倪**未投入足夠資金，未能保證施工現(xiàn)場滿足安全條件，間接釀成本次事故。 同時，由于降雨原因造成施工現(xiàn)場邊坡土質疏松，使得邊坡更加容易坍塌，也是事故發(fā)生的原因之一，間接地釀成了這起事故。 （三）事故性質 經(jīng)調查認定，這起事故的發(fā)生是由于施工作業(yè)過程中承包人倪**沒有認真履行安全生產(chǎn)管理職責，沒能完善安全生產(chǎn)管理制度，沒能督促、檢查安全生產(chǎn)工作，資金投入不足，致使施工作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，從而引起的一起一般生產(chǎn)安全責任事故。 五、事故責任認定及處理建議 （一）事故責任認定 根據(jù)上述調查分析，認定倪**在梧州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期東南片區(qū)土方平整取土點施工過程中違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條，對該起事故負主要責任。陳**不按規(guī)范停放車輛，對該起事故負有責任，但鑒于陳**在事故中不幸身亡，故不追究其責任。 （二）處理建議 建議由梧州市龍圩區(qū)應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，對事故責任人倪**進行行政處罰。 六、事故整改和防范措施 循環(huán)園區(qū)“10·20”土方工程取土點坍塌死亡事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成了較大損失，教訓深刻，這起事故暴露出了工地施工過程中安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全管理制度不落實，安全保障措施落實不到位，安全隱患排查整改不到位等突出問題，為防止類似事故的再發(fā)生，防患于未然，應做好以下工作： （一）建筑行業(yè)主管部門要加強監(jiān)