安全管理機制不健全是事故高發(fā)的根本原因.docx

《安全管理機制不健全是事故高發(fā)的根本原因》講解了建國50多年來我國安全機制的演變及目前存在的問題，尤其突顯出體制分散導(dǎo)致的安全監(jiān)管漏洞。文章回顧了“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責(zé)，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”這一與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工作機制的發(fā)展脈絡(luò)，并指出了自1998年后由于職能劃分不合理所帶來的負面影響，如權(quán)力分散、職責(zé)重疊等問題。勞動和社會保障部對勞動安全國家監(jiān)察權(quán)的撤銷以及原管生產(chǎn)的各委管局撤掉之后行業(yè)管理體制出現(xiàn)的問題均在文中提及，職業(yè)安全健康管理的分割管理更是加大了監(jiān)管協(xié)調(diào)難度。隨后闡述安全生產(chǎn)、勞動健康等領(lǐng)域由不同部門分開管理所帶來的交叉重復(fù)問題及其引發(fā)的矛盾，導(dǎo)致難以形成有效的聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，從而使得一些企業(yè)為了追求利益最大化的經(jīng)濟行為忽視了勞動者安全健康的潛在長遠價值。此外還強調(diào)了地方政府干預(yù)、GDP政績觀念等因素如何影響安監(jiān)工作的嚴格性，并最終引申到地方保護主義現(xiàn)象嚴重阻礙了安全管理制度的有效落實。面對日益增長的企業(yè)經(jīng)濟目標與安全生產(chǎn)之間的沖突，加之基層安監(jiān)隊伍穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)以及復(fù)雜煤礦換證流程中存在的安全隱患，文章明確地指出了這些深層次的問題如果不予以妥善解決，那么制度規(guī)范即使再嚴厲和完善，也可能無法真正落地實施，進而使得各類生產(chǎn)安全事故仍頻發(fā)不斷。

《安全管理機制不健全是事故高發(fā)的根本原因》適用于所有與安全管理體系相關(guān)的政府機構(gòu)、企業(yè)管理者及從事相關(guān)研究的學(xué)者。特別是那些負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系構(gòu)建的地方政府官員，他們需要了解現(xiàn)有體制中的弊端以制定更有效的政策措施；還包括正在或打算建立和完善內(nèi)部安全機制的企業(yè)管理者，幫助他們理解外部政策背景并據(jù)此調(diào)整自身的經(jīng)營方針，在確保員工生命安全的同時實現(xiàn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展；另外也適合作為大專院校中安全管理相關(guān)課程的教學(xué)材料供學(xué)生深入學(xué)習(xí)。同時對于社會公共輿論來說也是一個很好的普及素材，讓更多公眾能夠意識到安全管理的重要性所在。