桃源街道南方科技大學過渡校舍修繕改造工程“4.3”事故調(diào)查報告.docx

桃源街道南方科技大學過渡校舍修繕改造工程“4.3”事故調(diào)查報告2016 年 4 月 3 日 11 時左右，在南山區(qū)桃源街道南方科技大學過渡校舍修繕改造工程工地發(fā)生一起事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失約 60 萬元。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第 493 號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，并報請區(qū)政府批準，成立了由常務副區(qū)長羅育德同志任組長，區(qū)安監(jiān)局、南山公安分局、區(qū)總工會、區(qū)監(jiān)察局等部門組成的“4.3”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請區(qū)檢察院派員參加。事故調(diào)查組通過科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、周密細致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：一、基本情況（一）事故工程概況事故發(fā)生地點為南山區(qū)桃源街道南方科技大學北區(qū)過渡校舍修繕改造工程工地（原壯大工業(yè)區(qū)），事發(fā)時正在N15 棟 1 樓配電房搬運低壓配電柜。（二）事故相關單位概況工程發(fā)包單位為南方科技大學。工程施工單位為長業(yè)建設集團有限公司（以下簡稱長業(yè)公司），注冊地址：浙江省紹興市解放南路 1566 號，法定代表人：虞某。經(jīng)營范圍：工業(yè)與民用建筑工程施工，工業(yè)與民用建筑工程設計，建筑裝飾施工，市政建設工程施工，地基與基礎施工，設備安裝施工，古建筑施工，房地產(chǎn)開發(fā)；承包境外工業(yè)與民用建筑工程和境內(nèi)國際招標工程及上述境外工程所需的設備、材料出口、對外派遣實施上述工程的勞務人員；路橋、水利、古建園林工程施工；予制構(gòu)件、機施設備及鋼模鋼管租賃；建材、建筑機械修配；經(jīng)銷化工原料、五金、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架施工。從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應的建筑工程總承包業(yè)務以及項目管理和相關的技術(shù)與管理服務。根據(jù)工程招標的中標結(jié)果，2016 年 1 月 13 日，南方科技大學和長業(yè)公司簽訂了南方科技大學過渡校舍修繕改造工程（原壯大工業(yè)區(qū)）施工合同，工程承包范圍為南方科技大學原壯大工業(yè)區(qū)的四棟廠房的改造，包括但不限于建筑整體加固、平屋面重新做防水層；外立面、室內(nèi)布局根據(jù)學校需求進行重新裝修；室外景觀、停車場、道路改造工程；變配電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等設施；電梯、照明燈具、電纜電線、衛(wèi)生潔具、給排水管道、監(jiān)控機房、電話通訊及網(wǎng)絡布線、強弱電線槽、市政配套工程等。（三）傷亡人員及經(jīng)濟損失情況事故造成 1 人死亡，死者邱某，男，出生日期 1980 年7 月 21 日，廣東人，是長業(yè)公司臨時雇傭的配電柜送貨員。事故造成直接經(jīng)濟損失約為 60 萬元人民幣。二、事故發(fā)生的經(jīng)過及救援情況2016 年 4 月 3 日中午 11 時左右，在南方科技大學過渡校舍修繕改造工程工地 N15 棟 1 樓，長業(yè)公司臨時雇傭的送貨員邱某、徐某、林某和何某 4 個人將貨車運來的低壓配電柜卸下來搬運到配電房并安放到槽鋼架子上面。在安放配電柜的過程中，邱某發(fā)現(xiàn)有一個配電柜沒有放平，就用手推了推，想要把配電柜挪平，突然配電柜傾斜倒下來，把邱某頭部壓在下面，其他 3 個人見狀后馬上把配電柜移開，林某打了 120 急救，120 急救人員到達后檢查邱某已經(jīng)死亡。事故發(fā)生后，長業(yè)公司及時向塘朗派出所等相關部門進行了報告。經(jīng)公安部門調(diào)查，邱某的死亡排除他殺。經(jīng)南山公安分局法醫(yī)鑒定，邱某死亡原因符合顱腦損傷死亡。現(xiàn)場勘查情況：事發(fā)配電房里有一組安裝好的配電柜，其中一個配電柜倒在地上，該配電柜高約 220 厘米、寬約100 厘米、長約 60 厘米、重約 150 公斤。死者邱某躺在倒下的配電柜旁邊，地上有一灘血跡，現(xiàn)場人員反映，死者當時未穿戴任何安全防護裝備。三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）直接原因經(jīng)過調(diào)查，造成事故的直接原因是邱某安全意識淡薄，在作業(yè)時沒有穿戴任何安全防護裝備且操作不規(guī)范，本人被傾倒的配電柜壓到頭部導致死亡。（二）間接原因長業(yè)公司在施工安全管理上存在問題：1、施工現(xiàn)場安全管理不到位，作業(yè)現(xiàn)場沒有安全管理人員；2、沒有對臨時雇傭的送貨員進行安全教育培訓和安全技術(shù)交底，致使工人安全意識淡薄。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查，該事故是一起一般生產(chǎn)安全事故。四、事故責任劃分及處理意見（一）邱某安全意識淡薄，在作業(yè)時沒有佩戴安全帽且操作不規(guī)范，直接導致事故發(fā)生，對事故應負直接責任，鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，建議不再進行相關責任追究。（二）長業(yè)公司對施工現(xiàn)場安全管理不到位，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一百零九條的規(guī)定予以行政處罰。（三）長業(yè)公司項目經(jīng)理徐某，未認真落實施工現(xiàn)場管理責任，對事故發(fā)生負有管理責任，建議由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十二條的規(guī)定予以行政處罰。五、預防事故重復發(fā)生的主要措施