全省露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案.pdf

-1-晉應(yīng)急發(fā)202382 號(hào)山 西 省 應(yīng) 急 管 理 廳國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局關(guān)于印發(fā)全省露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知各市應(yīng)急管理局，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局有關(guān)處室：為堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知（礦安202316 號(hào)）和山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知（晉安發(fā)20231-2-號(hào)）要求，省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局制定了 全省露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。山西省應(yīng)急管理廳國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局2023 年 3 月 6 日-3-全省露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司“222”邊坡坍塌等露天礦山事故教訓(xùn)，有效防范遏制礦山重特大事故發(fā)生，按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知（礦安202316 號(hào)）和山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知（晉安發(fā)20231 號(hào)）要求，省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局決定在全省開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，特制定本方案。一、總體要求和整治目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府決策部署，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，落實(shí)落細(xì)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo)，全面排查露天礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展重點(diǎn)露天礦山安全“體檢”。聚焦井田范圍小、開采規(guī)模小、開采深度大、長(zhǎng)期整合技改、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊坡問(wèn)題屢查屢犯、超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)、安全隱患突出、企業(yè)管理組織混亂、法定代表人和主要負(fù)責(zé)人被納入失信人-4-員名單等礦山企業(yè)，重拳治理違反設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)、災(zāi)害治理不到位、邊坡角超設(shè)計(jì)等重大隱患，嚴(yán)厲查處一批違法違規(guī)行為，提升露天礦山安全保障水平，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：王啟瑞胡海軍副組長(zhǎng)：劉世華王曉峰成員：省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)全省露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織實(shí)施和統(tǒng)計(jì)匯總等工作。三、整治范圍所有正常生產(chǎn)建設(shè)和 2023 年內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的露天礦山。四、整治時(shí)間2023 年 3 月份開始，年底前結(jié)束。五、整治重點(diǎn)內(nèi)容（一）安全管理方面。（一）安全管理方面。1.證照手續(xù)不齊違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，以災(zāi)害治理、生態(tài)恢復(fù)治理等名義盜采礦產(chǎn)資源。2.未按照規(guī)定配備安全管理人員、專職技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，存在“草臺(tái)班子”“掛名礦長(zhǎng)”。-5-3.超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。4.在批復(fù)建設(shè)周期內(nèi)未完成建設(shè)；在批復(fù)基建期過(guò)期后仍進(jìn)行建設(shè)；以基建名義組織生產(chǎn)。5.違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管；露天煤礦將采煤、剝巖、運(yùn)輸作業(yè)違規(guī)外包。6.未按要求編制應(yīng)急救援預(yù)案，未開展應(yīng)急演練。（二）技術(shù)管理方面。（二）技術(shù)管理方面。1.不按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)，邊建設(shè)邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)。2.違規(guī)開采保安煤柱、擅自開采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。3.采剝嚴(yán)重失調(diào)未采取處理措施。4.違規(guī)布置多作業(yè)點(diǎn)組織作業(yè)。5.存在廢棄巷道、采空區(qū)或溶洞威脅露天開采，未超前采取針對(duì)性安全防范措施。6.排土場(chǎng)未納入設(shè)計(jì)范圍或者與設(shè)計(jì)不符；內(nèi)排土場(chǎng)最下部臺(tái)階的坡底與采剝臺(tái)階坡底之間的安全距離不符合規(guī)定；未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批，擅自回采利用排土場(chǎng)。（三）邊坡管理方面。（三）邊坡管理方面。1.未建立并嚴(yán)格落實(shí)邊坡管理和檢查制度；未按規(guī)定進(jìn)行邊坡工程地質(zhì)勘探、邊坡穩(wěn)定性分析和評(píng)價(jià)；未按設(shè)計(jì)要求采用自上而下開采順序分臺(tái)階開采，擅自進(jìn)行臺(tái)階并段。2.邊坡角（臺(tái)階坡面角）、幫坡角、臺(tái)階高度、平盤（平臺(tái)）-6-寬度、最終邊坡角等不符合設(shè)計(jì)，或者通過(guò)變更設(shè)計(jì)改變坡度角、臺(tái)階高度、平盤（平臺(tái)）寬度等參數(shù)，導(dǎo)致邊坡穩(wěn)定性安全系數(shù)降低。3.地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、存在邊坡垮塌風(fēng)險(xiǎn)，未采取加固措施治理邊坡；發(fā)現(xiàn)邊坡變形、滑坡征兆，未制定并實(shí)施保證邊坡穩(wěn)定的安全技術(shù)措施。4.金屬非金屬露天礦山現(xiàn)狀高度 100 米及以上的邊坡和現(xiàn)狀堆置高度 100 米及以上的排土場(chǎng)未每年進(jìn)行 1 次邊坡穩(wěn)定性分析。5.露天煤礦未安裝在線邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；現(xiàn)狀高度 200 米及以上的金屬非金屬露天礦山邊坡和現(xiàn)狀堆置高度 200 米及以上的排土場(chǎng)未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)；每季度未作出礦山邊坡監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。6.未建立緊急撤離預(yù)警系統(tǒng)，不能保證預(yù)警信息迅速傳遞到每名入坑人員。（四）（四）防排水管理方面。防排水管理方面。1.未制定年度防排水計(jì)劃和措施并認(rèn)真實(shí)施。2.疏干排水系統(tǒng)不