馬山縣高鐵站站前廣場項(xiàng)目“3·15”事故評估報告.docx

馬山縣高鐵站站前廣場項(xiàng)目“3?15”事故評估報告 2023年3月15日下午4時20許，位于馬山縣白山鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)村岜巖屯的高鐵站站前廣場附近施工點(diǎn)在開展污水管道地下頂管作業(yè)時出現(xiàn)塌方，造成1名工人被沙石掩埋死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬元。事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施（生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例）辦法>》（自治區(qū)政府令第50號）和《南寧市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的通知》（南府辦函〔2019〕174號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，馬山縣人民政府于2023年3月20日批準(zhǔn)成立了馬山縣白山鎮(zhèn)高鐵站站前廣場配套設(shè)施項(xiàng)目“3·15”一般坍塌事故調(diào)查小組，開展了事故調(diào)查，2023年5月16日縣政府同意延期，2023年6月3日批復(fù)同意事故調(diào)查結(jié)案后依法向社會公布了事故調(diào)查報告。 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作的通知》（桂安委辦〔2018〕98號）的有關(guān)規(guī)定，縣應(yīng)急局牽頭組織有關(guān)單位對該起事故的責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評估。現(xiàn)將評估情況報告如下： 一、評估工作組織及開展情況 2024年4月18日，馬山縣應(yīng)急管理局牽頭成立了馬山縣白山鎮(zhèn)高鐵站站前廣場配套設(shè)施項(xiàng)“3·15”一般坍塌事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估報告組（以下簡稱評估組），評估組組長由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長韋祖蓮?fù)緭?dān)任，成員由縣應(yīng)急局、縣住建局、縣總工會等單位組成。評估組逐項(xiàng)對照《馬山縣白山鎮(zhèn)高鐵站站前廣場配套設(shè)施項(xiàng)“3·15”一般坍塌事故調(diào)查處理結(jié)案的批復(fù)》（馬政復(fù)〔2023〕23號）要求，深入事故有關(guān)企業(yè)和相關(guān)管理部門，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責(zé)任追究落實(shí)情況、整改措施落實(shí)情況開展了評估工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，評估組現(xiàn)場進(jìn)行了反饋，并要求立即進(jìn)行整改。2024年5月7日,評估組召開會議，經(jīng)充分討論，形成評估意見。 二、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究情況 （一）對事故責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況 根據(jù)事故調(diào)查的責(zé)任認(rèn)定，重慶法嶺建筑公司，未按規(guī)定履行項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市馬山縣應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款的規(guī)定對事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰。2023年6月25日，馬山縣應(yīng)急管理局依法對該公司進(jìn)行立案查處，并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第13號，2014年修正版）第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，給予30萬元罰款的行政處罰。行政處罰生效后，2023年7月12日企業(yè)已按規(guī)定繳納罰款。 （二）對涉事企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況。 1.周建國，重慶法嶺建筑公司法定代表人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未組織開展隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市馬山縣應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。2023年6月25日，馬山縣應(yīng)急管理局依法對該公司進(jìn)行立案查處。2023年7月12日已由南寧市馬山縣應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定給予10000元罰款的處理,并將處理情況報給縣應(yīng)急管理局進(jìn)行了備案。 2.李子成，重慶法嶺建筑勞務(wù)有限公司馬山縣高鐵站站前廣場及配套設(shè)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出安全生產(chǎn)管理的建議，建議由公司按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。2023年5月25日已由重慶法嶺建筑勞務(wù)有限公司按照規(guī)章制度規(guī)定給予李子成8000元罰款的處理,并將處理情況報給縣應(yīng)急管理局進(jìn)行了備案。 3.蒙學(xué)寶，重慶法嶺建筑公司馬山縣高鐵站站前廣場及配套設(shè)施工項(xiàng)目班組長，未履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由公司按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。2023年5月25日已由重慶法嶺建筑勞務(wù)有限公司按照規(guī)章制度規(guī)定給予蒙學(xué)寶5000元罰款的處理,并將處理情況報給縣應(yīng)急管理局進(jìn)行了備案。 4.藍(lán)羅寶，重慶法嶺建筑公司工人，頂管工程11#井往泵站井3米處現(xiàn)場工程地質(zhì)發(fā)生變化，未及時上報導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由公司按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。2023年5月25日已由重慶法嶺建筑勞務(wù)有限公司按照規(guī)章制度規(guī)定給予藍(lán)羅寶500元罰款的處理,并將處理情況報給縣應(yīng)急管理局進(jìn)行了備案。 5.羅祖定，重慶法嶺建筑勞務(wù)有限公司工人，頂管工程11#井往泵站井3米處現(xiàn)場工程地質(zhì)發(fā)生變化，未及時上報導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由公