光明新區馬田辦事處茅洲河水環境綜合整治工程二標項目“11·5”地下燃氣泄漏事故調查報告.docx

光明新區馬田辦事處茅洲河水環境綜合整治工程二標項目“115”地下燃氣泄漏事故調查報告2017 年 11 月 5 日 16 時 50 分許，光明新區馬田辦事處茅洲河水環境綜合整治工程二標項目段，中國電力建設集團工程隊在施工過程中不慎破壞地下燃氣管道，造成地下燃氣泄漏。事故發生后，市領導，新區領導高度重視，作出批示要求全力搶修，注意安全，避免發生次生事故；住建、安監、環水等部門認真調查事故原因，依法處理；要求企業承擔主體責任，加強安全意識，確保安全施工。事故發生后，安監、住建、環水、公安等部門迅速趕往事故現場處置，第一時間疏散了周邊群眾和車輛，燃氣公司松崗搶修隊于 17 時 20 分許關閉該管道，并作排氣處理，當晚 20 時20 分，完成現場搶險工作，未造成居民用氣停氣，未造成人員傷亡及次生衍生事故。根據生產安全事故報告和調查處理條例的有關規定，新區管委會成立了光明新區馬田辦事處茅洲河水環境綜合整治工程二標項目“115”地下燃氣泄漏事故調查組，事故調查組組長由新區黨工委委員、管委會副主任胡育青擔任，事故調查組副組長由新區安監局局長劉琨、新區安監局副局長梁質、市住房和建設局、水務局相關負責人擔任，成員由市住房和建設局、水務局、新區安監局、紀檢監察局、住房和建設局、環境保護和水務局、光明公安分局（馬田派出所）等部門抽調專人組成，并邀請寶安區人民檢察院參與事故調查工作事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、科學分析和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現將有關情況報告如下：一、事故基本情況（一）事故現場情況茅洲河（光明新區）水環境綜合整治工程項目二標施工項目為公明核心區西片區雨污分流改造工程、公明街道公明排洪渠南片區雨污分流改造工程、四條排洪渠沿河接駁、公明污水處理廠生態補水工程 4 個子項，主要建設內容包括污水、雨水管網敷設，以及現狀管道清淤、道路破除及恢復、建筑單體立管改造、配套管網工程、河道補水工程、排洪渠接駁工程及污水管網未覆蓋區域污水收集及處理工程等，合同額約為 6.18 億元，實際開工日期為 2017年 3 月 6 日，要求完工日期 2019 年 12 月 31 日。項目建設單位深圳市光明新區建設管理服務中心（現新區建筑工務局），施工單位中國水電建設集團十五工程局有限公司與深圳市燃氣集團股份有限公司于 2017 年 5 月17 日簽訂燃氣管道保護協議。（二）相關單位情況1.建設單位：深圳市光明新區建設管理服務中心（現新區建筑工務局）。2.施工單位：深圳市光明新區水環境治理工程有限公司（以下簡稱光明水環境公司）是施工總承包單位，按照中國電建關于電建水環境公司設立光明新區公司的批復（中電建股發展20178 號）文成立于 2017 年 3 月 8 日，法人劉任遠，注冊地深圳市光明新區，注冊資本 3000 萬元，經營期限長期，公司經營范圍包括水環境治理、河道整治、污水處理、垃圾整治、園林綠化開發；環境工程、市政道路工程、水務工程、照明工程、建筑工程；景觀工程的設計、施工、安裝等。中國水電建設集團十五工程局有限公司是施工標段的具體施工單位，成立于 1986 年 09 月 06 日，統一社會信用代碼 916100004352016102，企業法人梁向峰，營業場所陜西省西安市雁塔區科技路 16 號，企業類型有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），經營范圍包括水利水電、房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、園林綠化、景觀、環境與生態治理、港口與航道工程的施工總承包、工程總承包、項目管理業務和相關技術管理服務；水利水電機電設備制造安裝、機場、橋梁、隧道、地基基礎處理、送變電工程承包及項目管理；承包境外水利水電、房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、園林綠化、景觀、環境與生態治理、港口與航道、機場、送變電工程和境內國際招標工程等。事故發生的二標項目常務副總經理侯飛（男，陜西人，身份證號：6104*2755）、生產經理李六校（男，陜西人，身份證號：6104*6016）、項目安全總監陳偉（男，陜西人，身份證號：6104*4797）、西片區工區主任任海亮（男，陜西人，身份證號：6104*6038）、西片區技術員李東亮（男，陜西人，身份證號：6105*571x）承擔該工程相應管理工作，現場作業隊管理人員李艷華（男，湖北人，身份證：4223*4918），專職安全員陳龍（男，陜西人，身份證號：6103*1014），挖掘機手廖顯奎（男，廣西人，身份證：4509*3394）等為現場作業參與人員。3.監理單位：深圳市霍克建設監理有限公司，成立于1993